2012年底中國城鄉(xiāng)居民可實現(xiàn)基本養(yǎng)老制度保障

近年來，中國政府提出加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，并作為全面建設(shè)小康社會的重要目標(biāo)。明年底中國城鄉(xiāng)居民可實現(xiàn)基本養(yǎng)老制度保障。

　　隨著職工基本養(yǎng)老保險制度的不斷完善和2009年新型農(nóng)村保險以下稱新農(nóng)保試點啟動實施，城鎮(zhèn)非從業(yè)居民缺乏養(yǎng)老保險制度安排的問題凸顯，成為中國實現(xiàn)養(yǎng)老保險制度全覆蓋的最后一項制度缺失。2011年7月1日起，中國政府啟動了城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點工作，并與新農(nóng)保試點同步推進(jìn)，今年兩項制度試點覆蓋面達(dá)到60%，2012基本實現(xiàn)制度全覆蓋。這標(biāo)志著中國社會養(yǎng)老保險制度體系的初步形成，也意味著明年底中國城鄉(xiāng)居民可實現(xiàn)基本養(yǎng)老制度保障。中國人力資源和社會保障部新聞發(fā)言人尹成基說：“養(yǎng)老保障涉及到每一個人的切身利益，每一個人都要進(jìn)入老年，享受保障待遇，這是人人關(guān)心的一個問題。在明年年底之前，這兩項試點要基本實現(xiàn)全覆蓋，也就是說，從制度層面上講，到明年年底中國城鄉(xiāng)所有居民都可以實現(xiàn)基本養(yǎng)老的制度保障。”

　　城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險基金主要由個人繳費和政府補貼構(gòu)成。繳費標(biāo)準(zhǔn)目前設(shè)定為每年100元至1000元10個檔次，地方人民政府可以根據(jù)實際情況增設(shè)繳費檔次。參保人自主選擇檔次繳費，多繳多得。參加城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險的城鎮(zhèn)居民，年滿60周歲，可按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金?；A(chǔ)養(yǎng)老金由政府財政支付，國家規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金目前為每人每月55元，國家將根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展和物價變動等情況，適時調(diào)整基礎(chǔ)養(yǎng)老金的最低標(biāo)準(zhǔn)。目前，中國有5000萬城鎮(zhèn)非從業(yè)居民，他們可在戶籍地自愿參加城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險。

　　中國人力資源和社會保障部征地居民保障處處長賈江介紹說，個人繳費標(biāo)準(zhǔn)最低檔次100元的設(shè)定是個“低門檻”，主要是考慮到了部分居民、特別是城鎮(zhèn)非從業(yè)居民的負(fù)擔(dān)能力。中國仍然是一個發(fā)展中國家，人均收入水平還比較低，地區(qū)間發(fā)展很不平衡，如果把繳費標(biāo)準(zhǔn)定得過高，城鄉(xiāng)居民繳費有困難，保障面就難以擴大。

　　賈江說：“起步是比較低的，最低檔次是100元。對于城鎮(zhèn)居民來說，他們易于選擇，尤其對一些收入比較低的城鎮(zhèn)居民他們可以選擇繳費低的這個繳費檔次?！?/p>

　　城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險試點以來，人們在為養(yǎng)老保險即將“全覆蓋”叫好之時，也有人提醒說，相對當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展水平來說，每月的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)還不高。而對于這個問題，賈江也給出了解釋，她說：“當(dāng)前還是重在制度建設(shè)，要搭建起我國覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本養(yǎng)老保險制度的框架，這個制度框架一個是城鎮(zhèn)職工的養(yǎng)老保險制度，一個是新農(nóng)保制度，一個是城鎮(zhèn)居民的養(yǎng)老保險制度。2012年人群實現(xiàn)全覆蓋以后，就要逐步解決待遇從低到高問題，我們也相信，隨著國家經(jīng)濟發(fā)展、財力增強，國家會逐步提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高保障水平?！?/p>

　　2012年隨著新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險的全覆蓋，中國基本養(yǎng)老保險制度也將實現(xiàn)全覆蓋。但從制度覆蓋到人人享有、規(guī)范化管理、可持續(xù)化發(fā)展，還需要探究摸索的過程。中國人力資源和社會保障部新聞發(fā)言人尹成基表示，將通過轉(zhuǎn)變政府職能，加大公共財政體制的建設(shè)，加大各方面的支持力度，不斷完善中國基本養(yǎng)老保險制度，讓每一個中國人都能夠“老有所養(yǎng)”。

來源：國際在線

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