權(quán)威解讀：推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)向自主增長(zhǎng)有序轉(zhuǎn)變

今年以來(lái)，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展的良好勢(shì)頭，工業(yè)經(jīng)濟(jì)仍然運(yùn)行在平穩(wěn)較快增長(zhǎng)區(qū)間。與此同時(shí)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中也出現(xiàn)了一些值得高度關(guān)注的新情況、新問(wèn)題。不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問(wèn)題仍然突出。

　　從國(guó)際看，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇勢(shì)頭有所減弱，復(fù)蘇進(jìn)程充滿變數(shù)，穩(wěn)定外需需要付出更大努力；從國(guó)內(nèi)看，主要能源、原材料價(jià)格高位波動(dòng)并向下游傳導(dǎo)，生產(chǎn)要素保障較緊，企業(yè)融資、用工成本增加，給企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)造成很大困難，不同行業(yè)、不同企業(yè)之間出現(xiàn)分化；一些小型、微型企業(yè)在信貸總體規(guī)模減少和商業(yè)銀行信貸惠及面有限的形勢(shì)下面臨的生存壓力增大；完成節(jié)能減排、淘汰落后產(chǎn)能和遏制產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)盲目擴(kuò)張、推進(jìn)企業(yè)兼并重組等結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)艱巨。

　　當(dāng)前，我國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)正在由政策推動(dòng)向自主增長(zhǎng)有序轉(zhuǎn)變。面對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的突出矛盾和問(wèn)題，要堅(jiān)決按照“十二五”規(guī)劃綱要確定的方向和主題主線要求，處理好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和管理通脹預(yù)期三者的關(guān)系，全面完成今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

　　下半年，工業(yè)和信息化系統(tǒng)將按照黨中央、國(guó)務(wù)院的部署和要求，統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，著力推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，努力實(shí)現(xiàn)工業(yè)通信業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展。

　　繼續(xù)保持工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康運(yùn)行。進(jìn)一步落實(shí)好擴(kuò)內(nèi)需、促消費(fèi)的政策措施。加強(qiáng)對(duì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題的調(diào)查研究，加強(qiáng)苗頭性、趨勢(shì)性問(wèn)題跟蹤分析；做好能源、資源等生產(chǎn)要素組織銜接，推進(jìn)電力需求側(cè)管理，確保工業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行。引導(dǎo)企業(yè)加大科研投入，開(kāi)發(fā)適銷對(duì)路、附加值更高的產(chǎn)品，鼓勵(lì)和支持企業(yè)通過(guò)節(jié)能降耗、加強(qiáng)管理降低生產(chǎn)成本，積極應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化。

　　加快推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能減排。繼續(xù)實(shí)施好2011年重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)振興和技術(shù)改造專項(xiàng)。落實(shí)18個(gè)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能全年目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)督促檢查和指導(dǎo)。繼續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)兼并重組。進(jìn)一步加大節(jié)能減排力度。落實(shí)和完善差別化產(chǎn)業(yè)政策，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移。繼續(xù)推進(jìn)新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)。做好電解鋁、平板玻璃、煤化工等行業(yè)抑制產(chǎn)能過(guò)剩工作。

　　著力優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境。繼續(xù)落實(shí)好扶持中小企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，進(jìn)一步研究扶持小型微型企業(yè)政策措施。積極協(xié)助金融部門(mén)多措并舉，加快金融體制機(jī)制改革，推動(dòng)發(fā)展小型金融機(jī)構(gòu)，提高小型企業(yè)貸款比重，加大證券市場(chǎng)和債券市場(chǎng)融資力度，緩解中小企業(yè)特別是小型微型企業(yè)融資難問(wèn)題。制定加快中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)，抓好公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。推動(dòng)完善和落實(shí)稅收等優(yōu)惠政策。

　　培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。抓緊完成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃編制和發(fā)布工作，繼續(xù)抓好國(guó)家重大科技專項(xiàng)的技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。加快物聯(lián)網(wǎng)、新能源汽車、三網(wǎng)融合、信息技術(shù)服務(wù)、云計(jì)算等標(biāo)準(zhǔn)制訂，完善新能源汽車的企業(yè)和產(chǎn)品準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。積極發(fā)展軟件服務(wù)、工業(yè)設(shè)計(jì)、電子商務(wù)、信息服務(wù)等。

　　推進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合。加大對(duì)“兩化”融合中共性技術(shù)開(kāi)發(fā)、公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)和試點(diǎn)示范項(xiàng)目支持力度，支持和引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)信息基礎(chǔ)建設(shè)，提高信息管理能力和應(yīng)用水平。繼續(xù)加快推進(jìn)三網(wǎng)融合，組織好試點(diǎn)工作。深入推進(jìn)電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)基礎(chǔ)管理，規(guī)范引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)健康有序發(fā)展。

　　做好“十二五”規(guī)劃發(fā)布。抓緊完成工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)規(guī)劃、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展信息化規(guī)劃等國(guó)家級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃以及相關(guān)的行業(yè)規(guī)劃、專題規(guī)劃和區(qū)域發(fā)展規(guī)劃的編制發(fā)布，明確目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)保障措施。 （作者：工業(yè)和信息化部總工程師 朱宏任）

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