國務(wù)院將建中小企業(yè)國家級管理機(jī)制與架構(gòu)

不出意外的話，新中國成立以來第一次專門針對中小企業(yè)以及非公有制經(jīng)濟(jì)的國家級工作會議，將于9月正式召開。目前，國務(wù)院辦公廳、全國工商聯(lián)正在緊張進(jìn)行“全國中小企業(yè)工作會議”的籌備工作。

　　在此之前，全國工商聯(lián)已經(jīng)就全國中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題等進(jìn)行了長達(dá)半年以上的調(diào)研。并在此調(diào)研結(jié)果的基礎(chǔ)上，形成了中小企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀的報(bào)告上交國務(wù)院。這份報(bào)告已經(jīng)得到國務(wù)院的初步認(rèn)可，“全國中小企業(yè)工作會議”將在此報(bào)告的基礎(chǔ)上形成相關(guān)討論的議題。

　　《中國經(jīng)營報(bào)》記者了解到，在初步擬定的議題中，包括“建立專門針對中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國家級管理機(jī)制與架構(gòu)”。一個正部級的管理機(jī)構(gòu)或國務(wù)院層面的跨部門協(xié)調(diào)機(jī)制，已在醞釀之中。

　　沒有足夠級別的獨(dú)立部門負(fù)責(zé)，一直是困擾中小企業(yè)、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及兩份“非公經(jīng)濟(jì)36條”落實(shí)的主要原因所在。

　　規(guī)格超過往

　　“會議最后的名稱還沒有確定，但已經(jīng)確定是一個國家級別的工作會議，目前正在緊張籌備中?！?月10日，全國工商聯(lián)一位不愿具名的權(quán)威人士向記者表示。而在籌備的過程中，國務(wù)院辦公廳、工業(yè)和信息化部、全國工商聯(lián)等政府、社會團(tuán)體組織均參與其中。

　　本次會議的召開日期，如無意外初步確定在2011年9月。在這次會議正式籌備之前，全國工商聯(lián)已經(jīng)利用超過半年的時間，對全國中小企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)的運(yùn)營、發(fā)展情況，進(jìn)行了周密調(diào)研。

　　全國工商聯(lián)的此次調(diào)研工作啟動于2011年3月全國兩會結(jié)束后。全國工商聯(lián)由各副主席帶隊(duì)，前往黑龍江、江蘇、浙江、山東、北京、天津等中小企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)成分較多的東、中、西部地區(qū)，中小企業(yè)特別是微型企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行深入調(diào)研。

　　“圍繞《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》貫徹落實(shí)情況等展開調(diào)研，找出制約中小企業(yè)特別是小型微型企業(yè)發(fā)展的突出困難和問題，提出解決問題的政策建議，形成一批有價(jià)值的調(diào)研報(bào)告?！币晃粎⑴c黑龍江省調(diào)研的全國工商聯(lián)人士向記者如是表述調(diào)研工作的主要內(nèi)容。

　　記者了解到，在各省調(diào)研報(bào)告的基礎(chǔ)上，全國工商聯(lián)起草了一份關(guān)于全國中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、問題、建議的報(bào)告，上報(bào)國務(wù)院。目前，國務(wù)院已將此報(bào)告批轉(zhuǎn)國務(wù)院辦公廳，作為籌備本次會議的基礎(chǔ)性材料。

　　“國務(wù)院辦公廳參與籌備這次會議，說明了它的規(guī)格不同以往。過去，發(fā)改委、工信部先后主管中小企業(yè)領(lǐng)域時，也都召開過中小企業(yè)工作會議和中小企業(yè)信息化工作會議，但均是部委自己籌備召開，屬于本領(lǐng)域內(nèi)的會議。但國務(wù)院辦公廳參與籌備的會議，通常是事關(guān)經(jīng)濟(jì)全局工作的高級別會議，此前，全國住房工作會議就是由國務(wù)院辦公廳和當(dāng)時建設(shè)部共同籌備的，那個會議確定了日后住房保障工作的一系列框架。”前述全國工商聯(lián)的權(quán)威人士向記者解釋道。

　　新設(shè)管理機(jī)制

　　記者了解到，在目前初步圈定的會議議題范圍中，亦有對中小企業(yè)行政管理體制與機(jī)制的探討在這次“國家級”的會議上，將確定在中央政府即國務(wù)院層面建立專門針對中小企業(yè)發(fā)展制度框架的初步方向。

　　按照中央編制辦公室2007年確定的中央各部委“三定方案”，原國家發(fā)改委中小企業(yè)司“剝離”至工業(yè)和信息化部，負(fù)責(zé)中小企業(yè)政策的制定、落實(shí)與日常管理。北京市工商聯(lián)一位負(fù)責(zé)人告訴記者，中小企業(yè)發(fā)展、經(jīng)營面臨的資金、政策準(zhǔn)入等方面的瓶頸，需要協(xié)調(diào)銀監(jiān)會、人民銀行、國家發(fā)改委等部門協(xié)調(diào)解決。

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