中小企業(yè)扶持政策將陸續(xù)出臺，或成立新管理機構(gòu)

中小企業(yè)是否將迎來一個對口的國家級管理機構(gòu)？

　　這個近日熱門話題的答案，或許并不遙遠。

　　據(jù)悉，9月份可能召開一個中小企業(yè)和非公經(jīng)濟工作會議。而此會議將由國務(wù)院辦公廳牽頭，這也是中小企業(yè)和非公經(jīng)濟的工作會議首次上升到國家級高度。中小企業(yè)管理思路是否會在此次會議中討論并演化為具體執(zhí)行部門，備受各界關(guān)注。

　　此前，有媒體報道稱國家為針對中小企業(yè)發(fā)展，可能成立中小企業(yè)及非公經(jīng)濟國家級管理機構(gòu)。

　　而日前，國家發(fā)改委公布了政策鼓勵民資發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，國家工信部相關(guān)負責人接受《第一財經(jīng)日報》記者采訪時表示，包括國稅總局、財政部等主管部委都在研究制定扶持中小企業(yè)的政策。

　　而管理架構(gòu)的設(shè)置上如果能夠“更上一層樓”，對于中小企業(yè)未來發(fā)展的支撐無疑又會前進一大步。

　　政策難在落實

　　根據(jù)國家發(fā)改委15日公布的《關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民營企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的實施意見》（下稱《意見》）要求加快清理相關(guān)領(lǐng)域的準入條件，引導(dǎo)民間資本設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資和產(chǎn)業(yè)投資基金，改進對民營企業(yè)的融資服務(wù)等，以鼓勵和引導(dǎo)民營企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

　　而在國務(wù)院頒布的鼓勵民間投資“新36條”中，已經(jīng)明確提出鼓勵民間資本進入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域。

　　但是這類政策，落實效果并不理想。

　　此次《意見》要求，結(jié)合戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，除必須達到節(jié)能環(huán)保要求和按法律法規(guī)取得相關(guān)資質(zhì)外，不得針對民營企業(yè)和民間資本在注冊資本、投資金額、投資強度、產(chǎn)能規(guī)模、土地供應(yīng)、采購?fù)稑说确矫嬖O(shè)置門檻。

　　此外，在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)扶持資金等公共資源方面，也要對民營企業(yè)同等對待等等。

　　而這顯然只是短期內(nèi)，有關(guān)中小企業(yè)扶持政策出臺的一個開始。

　　“我們爭取在下半年能夠公布一系列扶持中小企業(yè)發(fā)展有關(guān)的政策。在目前設(shè)計范圍內(nèi)也包括了財政、稅收等方面政策研究?！鄙鲜龉ば挪咳耸客嘎丁?/p>

　　據(jù)了解，一系列針對中小企業(yè)的政策研究和制定是在國務(wù)院牽頭下，包括國家發(fā)改委、財政部、國稅總局、工信部等相關(guān)部委在自身負責的領(lǐng)域內(nèi)進行制定的。

　　新管理機制走向待定

　　更為關(guān)鍵的是，此次會議將討論未來對中小企業(yè)和非公經(jīng)濟管理構(gòu)架的初步方向。

　　目前，網(wǎng)絡(luò)上關(guān)于新增中小企業(yè)管理局的設(shè)想已經(jīng)展開討論，一些觀點認為，將目前工信部下轄的中小企業(yè)司升級為中小企業(yè)局，對于政策獲取和執(zhí)行比現(xiàn)有管理方式更為有利。

　　據(jù)有關(guān)媒體報道，目前可能采取的方案包括兩種。一個可能直接在國務(wù)院直屬部委層面增設(shè)“中小企業(yè)促進局”。該局將與國家稅務(wù)總局、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局等平級。另一方案則是成立國務(wù)院層面針對中小企業(yè)發(fā)展的“協(xié)調(diào)小組”或直接設(shè)立由相關(guān)部委參與的“聯(lián)席會”制度。

來源：第一財經(jīng)日報

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