中西部增速明顯，中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入均衡時(shí)代

日前，中國(guó)上半年各個(gè)省區(qū)市統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)出籠，九成省區(qū)市GDP增速同比回落，值得注意的是，長(zhǎng)三角、環(huán)渤海等發(fā)達(dá)區(qū)域降幅較大，中西部地區(qū)降幅相對(duì)較小。其中，北京更是以8%的增長(zhǎng)率“敬陪末座”。

事實(shí)上，最近幾年來，已經(jīng)逐步出現(xiàn)了GDP中西部增速超過東部沿海的現(xiàn)象，以最近3年為例，2008年至2010年，浙江省的增長(zhǎng)率分別為10.1%、8.9%、11.8%。廣東為10.1%、9.5%、12.2%。而同期，西部的陜西為15.6％、13.6%、14.5％。西南的重慶更高達(dá)為14.3%、14.9%、17.1%。陜西和重慶的3年復(fù)合增長(zhǎng)率，比浙江和廣東高出大約5個(gè)百分點(diǎn)，差別驚人。而在這一現(xiàn)象背后，是中國(guó)國(guó)家戰(zhàn)略的變化。

最近幾年來，中國(guó)的國(guó)家戰(zhàn)略，逐步從優(yōu)先發(fā)展沿海的非均衡戰(zhàn)略，過渡到全國(guó)性崛起的均衡戰(zhàn)略。從今年上半年的我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的態(tài)勢(shì)來看，這樣的趨勢(shì)將越來越明顯。

內(nèi)需主導(dǎo)與國(guó)內(nèi)市場(chǎng)統(tǒng)一

與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略領(lǐng)域的“先富帶動(dòng)后富”相對(duì)應(yīng)的是，中國(guó)的區(qū)域發(fā)展，自改革開放以來，奉行非均衡發(fā)展戰(zhàn)略，即，優(yōu)先發(fā)展東部沿海，然后輻射到中西部。

改革開放30年，中國(guó)已歷經(jīng)滄桑巨變，實(shí)現(xiàn)了狂飆突起式的崛起，亦凸現(xiàn)了一些初具實(shí)力的經(jīng)濟(jì)區(qū)域，如早年的珠三角、長(zhǎng)三角；而在這些區(qū)域，也崛起了代表中國(guó)改革開放成果的北上廣深。但是，由此也帶來了東部沿海與內(nèi)地發(fā)展的不平衡。

最近幾年的經(jīng)濟(jì)困局，迫使中國(guó)重新考慮國(guó)家戰(zhàn)略。中國(guó)長(zhǎng)期以來的非均衡戰(zhàn)略，導(dǎo)致了中西部的塌陷，在東部沿海區(qū)域保持高速增長(zhǎng)的情況下，對(duì)于國(guó)家戰(zhàn)略的整體壓力尚不明顯，但是，近年來，沿海區(qū)域增長(zhǎng)放緩，使國(guó)家迫切需要新的增長(zhǎng)區(qū)域，另外，由于全球性的金融危機(jī)，外需急劇萎縮，未來內(nèi)需對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)具有決定性意義。

在此情況下，中國(guó)的國(guó)家戰(zhàn)略，逐步從優(yōu)先發(fā)展沿海的非均衡戰(zhàn)略，過渡到全國(guó)性崛起的均衡戰(zhàn)略。自2008年以來，中國(guó)先后將十幾個(gè)區(qū)域規(guī)劃，上升到國(guó)家戰(zhàn)略層面，從東至西，從南到北，幾乎全在國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的棋局之中。

從某種意義上說，本次普惠式的眾多國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃的出臺(tái)，其操作模式，更多的是地方先擬定計(jì)劃，再獲得國(guó)家追認(rèn)。其時(shí)間俱短，天女散花式的國(guó)家區(qū)域政策出臺(tái)，各個(gè)規(guī)劃區(qū)雨露均沾，均難以獲得特殊照顧。

這與此前中央政府單方面擬定計(jì)劃，有很大區(qū)別，從深圳在70年代末設(shè)立特區(qū)，到90年代初的浦東開放，以及到21世紀(jì)之后的天津?yàn)I海新區(qū)，中間間隔均有十余年，中央政府都是經(jīng)過了長(zhǎng)期謀劃，然后集中全國(guó)性物力財(cái)力，進(jìn)行重點(diǎn)投入。

縱使如此，獲得國(guó)家戰(zhàn)略的眷顧，仍激發(fā)出了各個(gè)地方的強(qiáng)勁發(fā)展激情。各個(gè)區(qū)域?qū)崿F(xiàn)狂飆突進(jìn)式的發(fā)展的雄心，如野火般蔓延。

中國(guó)前期的國(guó)家級(jí)區(qū)域規(guī)劃，最后都形成了區(qū)域性乃至全國(guó)性的經(jīng)濟(jì)中心，北上廣深正是在此背景下應(yīng)運(yùn)而生。今后，中國(guó)在均衡式發(fā)展戰(zhàn)略之下，將誕生更多的經(jīng)濟(jì)中心。最近幾年，長(zhǎng)株潭城市群，武漢都市圈，中原城市群等逐漸崛起，中部經(jīng)濟(jì)版圖隆起有望；而重慶、四川、陜西、新疆等西部區(qū)域，發(fā)展亦非常迅速；此前的重工業(yè)基地東北，在經(jīng)過改制之后，面貌煥然一新；北部的內(nèi)蒙古，則出現(xiàn)了被稱為“小香港”的鄂爾多斯等新興城市。中國(guó)實(shí)現(xiàn)整體性均衡崛起的宏圖在望。

而確立均衡戰(zhàn)略，需要兩個(gè)前提，其一是統(tǒng)一的國(guó)內(nèi)的市場(chǎng)，其二是內(nèi)需必須占主導(dǎo)地位。

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