國務院上收22城市建設用地審批權，緊地根加碼

近期，國土資源部對需報國務院批準建設用地的城市范圍進行了調整，國務院上收22城市建設用地審批權。

　　據(jù)本網(wǎng)記者了解，除原規(guī)定需報國務院批準用地84個城市外，自2011年起，新增了秦皇島、鎮(zhèn)江、南通、揚州、泰州、嘉興、紹興、臺州、溫州、馬鞍山、德州、東營、威海、南陽、江門、惠州、珠海、佛山、中山、東莞、桂林以及三亞。

　　國土部已下發(fā)通知指出，“經(jīng)國務院批準，新一輪土地利用總體規(guī)劃修編時，對報國務院批準土地利用總體規(guī)劃范圍進行了調整。依據(jù)《土地管理法》有關規(guī)定，報國務院批準建設用地的城市范圍相應進行調整。”

　　按照國土部要求，22個新增城市的土地利用總體規(guī)劃確定的中心城區(qū)范圍內農(nóng)用地轉用和土地征收須報國務院批準。

　　以河北省為例，除原報國務院批準中心城區(qū)用地的石家莊、張家口、唐山、保定、邯鄲市外，秦皇島市土地利用總體規(guī)劃確定的中心城區(qū)范圍內農(nóng)用地轉用和土地征收，現(xiàn)在也需每年一次性報國務院批準。

　　根據(jù)《土地管理法》相關規(guī)定，土地利用總體規(guī)劃實行分級審批?！笆?、自治區(qū)人民政府所在地的市、人口在一百萬以上的城市以及國務院指定的城市的土地利用總體規(guī)劃，經(jīng)省、自治區(qū)人民政府審查同意后，報國務院批準?！?/p>

　　《土地管理法》同時還規(guī)定，土地利用年度計劃的編制審批程序與土地利用總體規(guī)劃的編制審批程序相同。

　　為了守住18億畝耕地紅線，中國在土地管理上實行了一套嚴格的行政計劃體制。而這套管理體系存在，使得國務院可以通過增加或者減少土地供應，來調控宏觀經(jīng)濟。

　　國土土地副總督察甘藏春曾指出，土地政策參與宏觀調控，是我國的特有現(xiàn)象，因為在地方強勢主導經(jīng)濟的現(xiàn)狀下，僅靠貨幣、財政政策，難以完全發(fā)揮宏觀調控作用。

　　一些法律學者希望，以市場配置為核心，加快土地制度改革。據(jù)了解，目前由國土部主導的《土地管理法》修改稿已提交給國務院法制辦，政府官員希望這項工作在“較短時間”內完成。

來源：經(jīng)濟觀察網(wǎng)

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