22城土地供應(yīng)被收緊，二三線城市再成調(diào)控焦點(diǎn)

國土部上收22座城市用地審批權(quán)

　　繼住建部新一輪限購政策劍指二三線城市之后，國土資源部也把調(diào)控對(duì)象進(jìn)一步覆蓋部分二三線城市，將22個(gè)城市建設(shè)用地審批權(quán)收歸中央。

　　該舉措看似不與樓市調(diào)控直接掛鉤，但多位地方國土部門官員和業(yè)內(nèi)人士在接受《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》采訪時(shí)認(rèn)為，此舉將進(jìn)一步收緊土地供應(yīng)，與土地市場唇齒相依的房地產(chǎn)市場勢必遭遇多方面間接影響。

　　助推房價(jià)上漲預(yù)期

　　國土資源部此次加強(qiáng)對(duì)城市建設(shè)用地控制，上收審批權(quán)的22個(gè)城市包括秦皇島、鎮(zhèn)江、南通、揚(yáng)州、泰州、嘉興、紹興、臺(tái)州、溫州、馬鞍山、德州、東營、威海、南陽、江門、惠州、珠海、佛山、中山、東莞、桂林以及三亞。

　　上述22個(gè)城市無一不是房價(jià)在近兩年漲幅較快的城市，多數(shù)是毗鄰一線城市的二三線城市，三亞、佛山、溫州、紹興等部分城市已經(jīng)實(shí)施了限購政策。

　　一度因房價(jià)過快上漲的二三線城市，目前無疑正陷入宏觀調(diào)控的漩渦中心，其背后的原因是本地的投資需求和一線城市轉(zhuǎn)移的投資需求帶來雙重考驗(yàn)，使得全國的房地產(chǎn)市場壓力集中在二三線城市釋放。

　　按照國土資源部的要求，22個(gè)新增城市的土地利用總體規(guī)劃確定的中心城區(qū)范圍內(nèi)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收須報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。此前，這些城市的建設(shè)用地審批權(quán)由所在地的省、自治區(qū)人民政府負(fù)責(zé)。

　　佛山市國土資源局官員在接受本報(bào)采訪時(shí)表示，該舉措與房地產(chǎn)市場并不直接掛鉤，但對(duì)樓市來說會(huì)發(fā)生滯后影響。江門市國土資源局有關(guān)負(fù)責(zé)人也表示，短期內(nèi)對(duì)房地產(chǎn)市場影響不大，長期來看則會(huì)影響房地產(chǎn)市場的土地供應(yīng)。

　　由于廣州、深圳、佛山的限購，部分投資者轉(zhuǎn)向了東莞等城市。據(jù)東莞市統(tǒng)計(jì)局8月15日發(fā)布的數(shù)據(jù)，7月全市新建商品住宅銷售均價(jià)為8586元/平方米，首次單月突破東莞今年房價(jià)控制警戒線，即8200元/平方米。

　　根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，秦皇島6月新建商品住宅價(jià)格同比上漲高達(dá)8.6%，僅次于烏魯木齊9.3%的漲幅，在70個(gè)大中城市中排名第二。7月份高達(dá)8.3%，在70個(gè)大中城市中排名第六。此外，江門、珠海上半年房價(jià)漲幅在珠三角城市中靠前。

　　世聯(lián)地產(chǎn)在接受本報(bào)采訪時(shí)認(rèn)為，上述舉措無疑將強(qiáng)化了房地產(chǎn)市場長期上漲的預(yù)期。在高速城市化發(fā)展背景下，房地產(chǎn)市場保持著旺盛的需求，而供給卻受到土地供應(yīng)量的限制。由于土地管理收緊帶來的供需失衡將會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)化房地產(chǎn)市場長期上漲的預(yù)期。

　　知名房地產(chǎn)商任志強(qiáng)在其微博上也稱，限購會(huì)造成短期價(jià)格波動(dòng)，但限地大約只能減少供給而推動(dòng)漲價(jià)，中國的住房價(jià)格首先從關(guān)緊土地閘門開始。

　　按照此前的程序，佛山和江門的建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃由廣東省審批，只有總量在供地指標(biāo)之內(nèi)可以不限制次數(shù)，改由國務(wù)院審批后只能一年一次，整個(gè)工作要進(jìn)行全面的調(diào)整，審批周期也變得更長，要求會(huì)更嚴(yán)格。

　　合富輝煌首席分析師黎文江認(rèn)為，審批權(quán)上移意味著包括房地產(chǎn)在內(nèi)的經(jīng)營性用地都會(huì)受到比之前更為嚴(yán)格的控制，而且可以想象，增添了國務(wù)院審批的環(huán)節(jié)，相應(yīng)的程序也會(huì)增多，恐怕建設(shè)用地供地會(huì)放慢。

　　但為平衡土地管理收緊政策和房價(jià)上漲的矛盾，做到既實(shí)現(xiàn)耕地保護(hù)目標(biāo)，又能使房價(jià)平穩(wěn)，世聯(lián)地產(chǎn)認(rèn)為，限購政策將可能會(huì)因此長期化和普及化。

　　在世聯(lián)地產(chǎn)看來，限購政策推行以來，確實(shí)起到了減少購房需求、抑制房價(jià)上漲的作用。在房地產(chǎn)市場長期上漲的預(yù)期之下，限購不失為政府削弱房價(jià)上漲勢頭的利器。

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