各地均重啟價(jià)格調(diào)節(jié)基金，財(cái)政政策發(fā)力穩(wěn)定物價(jià)

　　國(guó)務(wù)院總理溫家寶9月1日在《求是》雜志發(fā)表文章稱，綜合各方面情況看，穩(wěn)定物價(jià)總水平仍然是宏觀調(diào)控的首要任務(wù)，宏觀調(diào)控的取向不能變?！督?jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者觀察到，除了貨幣政策不放松之外，國(guó)家近期加大了通過財(cái)政政策抑制物價(jià)上漲的力度。經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)這一舉措表示肯定，并建議未來應(yīng)進(jìn)一步加大財(cái)政支出力度。

　　重啟 價(jià)格調(diào)節(jié)基金再亮相

　　通過財(cái)政政策穩(wěn)定物價(jià)，當(dāng)前最突出的例子之一就是各地紛紛宣布再次啟用價(jià)格調(diào)節(jié)基金。

　　《青海省價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收使用管理辦法》9月1日起正式施行，以建立政府運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段平抑市場(chǎng)價(jià)格的調(diào)控機(jī)制，保持市場(chǎng)價(jià)格總水平基本平穩(wěn)，保障群眾基本生活。

　　寧夏回族自治區(qū)政府日前也表示，將安排4000萬元價(jià)格調(diào)節(jié)基金對(duì)影響物價(jià)漲幅的重點(diǎn)產(chǎn)品進(jìn)行限價(jià)補(bǔ)貼。

　　湖北省近日則宣布，全省將于10月1日起正式實(shí)施價(jià)格調(diào)節(jié)基金管理辦法，即向企事業(yè)單位和個(gè)體工商戶征收其部分收入，在糧油副食品等基本生活必需品價(jià)格出現(xiàn)波動(dòng)異常時(shí)，用于向生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者或困難群眾進(jìn)行補(bǔ)貼以及儲(chǔ)備重要商品。

　　在此之前，北京市也表示，正在研究并有望年底前建立價(jià)格調(diào)節(jié)基金，發(fā)揮其在政府價(jià)格政策補(bǔ)償?shù)确矫娴淖饔谩?/p>

　　地市一級(jí)的更多。近一周內(nèi)就有江蘇宿遷市、廣東佛山市等宣布啟用價(jià)格調(diào)節(jié)基金。廣州市則已開始實(shí)施價(jià)格調(diào)節(jié)基金管理規(guī)定，并明確所征集的專項(xiàng)資金用于平抑、調(diào)節(jié)與人民群眾生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的重要商品價(jià)格異常波動(dòng)。

　　對(duì)于各地重啟價(jià)格調(diào)節(jié)基金的做法，財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所副研究員李全認(rèn)為很有必要。

　　他告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者，價(jià)格調(diào)節(jié)基金并不是一個(gè)新話題。從收入分配的角度來看，這個(gè)基金是財(cái)政統(tǒng)籌安排來公平分配的重要舉措。早在1988年，國(guó)務(wù)院就發(fā)布了《關(guān)于試行主要副食品零售價(jià)格變動(dòng)給職工適當(dāng)補(bǔ)貼的通知》，要求在全國(guó)城市中建立副食品價(jià)格調(diào)節(jié)基金。

　　此次，這一舉措被一些地方政府再次啟用，與目前全球范圍內(nèi)的貨幣幣值不穩(wěn)定、大宗商品價(jià)格波動(dòng)過大有關(guān)系，地方政府試圖通過這一途徑來有效地調(diào)控價(jià)格、吞吐商品、穩(wěn)定市場(chǎng)?！暗牵坏┪飪r(jià)平穩(wěn)，就需要價(jià)格調(diào)節(jié)基金有序退出市場(chǎng)，這只是政府對(duì)市場(chǎng)失靈的有效補(bǔ)充，而不應(yīng)該代替市場(chǎng)?！崩钊f。

　　加大　財(cái)政補(bǔ)貼力度又加碼

　　為應(yīng)對(duì)物價(jià)上漲，中央財(cái)政補(bǔ)貼力度也進(jìn)一步加大，部分財(cái)政資金支出進(jìn)度加快。

　　農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱被認(rèn)為是本輪物價(jià)上漲的深層原因之一。8月31日財(cái)政部表示，要加快財(cái)政資金支出進(jìn)度，提前向各地區(qū)下達(dá)2012年的中央財(cái)政農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)部門項(xiàng)目資金指導(dǎo)性指標(biāo)281219萬元，與2011年相比增加63576萬元，增長(zhǎng)了29.2%。從下達(dá)的指導(dǎo)性指標(biāo)看，農(nóng)發(fā)資金將重點(diǎn)投向水利和糧食主產(chǎn)區(qū)。

　　而此前不久，為進(jìn)一步加強(qiáng)地方政府糧食調(diào)控能力，解決地方糧食風(fēng)險(xiǎn)基金缺口問題，國(guó)務(wù)院近日決定增加全國(guó)糧食風(fēng)險(xiǎn)基金規(guī)模80億元。其中，中央財(cái)政新增糧食風(fēng)險(xiǎn)基金中央補(bǔ)助款44億元。

　　“此時(shí)國(guó)務(wù)院決定增加全國(guó)糧食風(fēng)險(xiǎn)基金，并直接增加中央補(bǔ)助款，也正是財(cái)政對(duì)當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)體系進(jìn)行的局部調(diào)控，不僅僅可以促使糧食價(jià)格趨于穩(wěn)定，也體現(xiàn)了政府應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的決心。”李全說。

　　給企業(yè)減稅也被認(rèn)為是從供給端降低物價(jià)上漲風(fēng)險(xiǎn)的有效手段。部分小型微利企業(yè)今年將繼續(xù)享受所得稅優(yōu)惠。另有消息稱，《“十二五”中小企業(yè)轉(zhuǎn)型成長(zhǎng)規(guī)劃》已經(jīng)完成征求意見將于近期出臺(tái)，同時(shí)配套出臺(tái)的還將包括《“十二五”中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃》，規(guī)劃將在中小企業(yè)減稅等方面做出明確規(guī)定。

　　另外，減稅政策還致力于增加居民尤其是中低收入群體收入，改善民生，以提高民眾對(duì)物價(jià)上漲的承受能力。

　　9月1日，新個(gè)人所得稅法施行。據(jù)財(cái)政部測(cè)算，工薪收入者的納稅面經(jīng)過調(diào)整后，由目前的約28%將下降到約7.7%，納稅人數(shù)由約8400萬人減至約2400萬人，這意味著有約6000萬人不需要繳納個(gè)人所得稅。財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，此次調(diào)整對(duì)中低收入者納稅負(fù)擔(dān)的減輕是一個(gè)組合拳，將大幅度減輕中低收入納稅群體的負(fù)擔(dān)。

　　除了減稅，今年以來財(cái)政致力于加大在改善民生方面的投入。根據(jù)財(cái)政部公布的數(shù)據(jù)顯示，1至7月累計(jì)，全國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生支出、住房保障支出同比增幅均超60%，教育支出增長(zhǎng)25.8%，社會(huì)保障和就業(yè)支出增長(zhǎng)39.1%。

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