政府采購(gòu)探路“全國(guó)聯(lián)動(dòng)”意在“降成本提效率”

在全國(guó)范圍形成統(tǒng)一的政府采購(gòu)制度顯然可以提升采購(gòu)效率和最大限度降低采購(gòu)成本；適宜大批量采購(gòu)的“全國(guó)聯(lián)動(dòng)”有在公務(wù)車采購(gòu)上率先試水的充分條件。

　　當(dāng)前政府采購(gòu)制度下，全國(guó)省、市、區(qū)縣三級(jí)政府采購(gòu)中心存在針對(duì)同種產(chǎn)品各自采購(gòu)現(xiàn)象，如此重復(fù)、分散的采購(gòu)活動(dòng)不僅抬升了采購(gòu)成本、也大大降低了采購(gòu)效率。

　　8月28日，在針對(duì)“各地政府采購(gòu)中心組織過(guò)于分散”現(xiàn)狀舉行的“全國(guó)政府采購(gòu)中心聯(lián)動(dòng)采購(gòu)研討會(huì)”上，與會(huì)相關(guān)政府部門(mén)人員、專家學(xué)者、及不同領(lǐng)域供應(yīng)商就當(dāng)前政府采購(gòu)的“分散現(xiàn)象”共商探路“全國(guó)聯(lián)動(dòng)采購(gòu)”，旨在“降低采購(gòu)成本、提升采購(gòu)效率”。

　　“聯(lián)動(dòng)采購(gòu)”已然先行

　　所謂政府采購(gòu)，是指國(guó)家各級(jí)政府為從事日常的政務(wù)活動(dòng)、滿足公共服務(wù)的目的，利用國(guó)家財(cái)政性資金和政府借款購(gòu)買(mǎi)貨物、工程和服務(wù)的行為；其采購(gòu)行為不僅涵蓋具體的采購(gòu)過(guò)程，也包括采購(gòu)政策、采購(gòu)程序、采購(gòu)過(guò)程及采購(gòu)管理，是一種對(duì)公共采購(gòu)進(jìn)行管理的制度。

　　各界普遍將“完善、合理的政府采購(gòu)對(duì)社會(huì)資源的有效利用”視為“財(cái)政支出不可或缺的重要環(huán)節(jié)”，其“提升財(cái)政資金利用效率”的作用也廣獲肯定。

　　“在全國(guó)范圍形成統(tǒng)一的政府采購(gòu)制度顯然可以提升采購(gòu)效率和最大限度降低采購(gòu)成本。”國(guó)家行政學(xué)院教授汪玉凱對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者表示，但需考慮當(dāng)前國(guó)家區(qū)域經(jīng)濟(jì)以及財(cái)政實(shí)力不對(duì)等的客觀實(shí)際，選擇同等財(cái)力的省區(qū)市先行推動(dòng)，以便統(tǒng)一相關(guān)采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)。

　　實(shí)際上，“聯(lián)動(dòng)采購(gòu)”作為一種采購(gòu)形式并非首次提及，早前已有新疆、內(nèi)蒙古、山西、江蘇等地方政府先行試水省級(jí)“聯(lián)動(dòng)采購(gòu)”，走在全國(guó)前列。

　　“即便‘全國(guó)聯(lián)動(dòng)采購(gòu)’得以實(shí)施，也需要完善相應(yīng)的制度、機(jī)制，以保證采購(gòu)行為的公開(kāi)透明，以及獲得較此前單一采購(gòu)形式更低的商品價(jià)格?！蓖粲駝P強(qiáng)調(diào)，形成全過(guò)程分工制衡的采購(gòu)監(jiān)管體系也至關(guān)重要；此外，政府采購(gòu)改革的推進(jìn)需要與國(guó)家整體的財(cái)政政策相一致。

　　此外，記者獲悉，8月30日舉行的“中央單位政府采購(gòu)工作會(huì)議”明確提出了“十二五”時(shí)期政府采購(gòu)制度改革的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)，其中有關(guān)監(jiān)管的要求被進(jìn)一步明確。即繼續(xù)鞏固“管采分離”體制，建立健全以財(cái)政部門(mén)全流程監(jiān)管為主、以審計(jì)部門(mén)事后監(jiān)督和監(jiān)察部門(mén)黨風(fēng)政風(fēng)紀(jì)律監(jiān)督為保障的監(jiān)管機(jī)制；構(gòu)建程序嚴(yán)密、方法科學(xué)、過(guò)程透明、監(jiān)管有效的運(yùn)行機(jī)制，完善有利于反腐倡廉和實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)職能的全過(guò)程、全方位監(jiān)管體系。

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