商務(wù)部敦促美國(guó)終止輪胎特保，將采取進(jìn)一步措施

9月5日，世界貿(mào)易組織上訴機(jī)構(gòu)發(fā)布關(guān)于中美輪胎貿(mào)易糾紛案的裁決結(jié)果，判定美國(guó)對(duì)中國(guó)輸美輪胎征收懲罰性關(guān)稅符合世貿(mào)規(guī)則。

　　6日，商務(wù)部條約法律司負(fù)責(zé)人表示。中方將敦促美方盡快終止特保措施，保證中國(guó)企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境。

　　“今天上午中國(guó)橡膠工業(yè)協(xié)會(huì)已經(jīng)開(kāi)始準(zhǔn)備相關(guān)材料了?！敝袊?guó)橡膠工業(yè)協(xié)會(huì)輪胎分會(huì)秘書長(zhǎng)蔡為民告訴記者，對(duì)世貿(mào)組織的不公平裁決，中國(guó)應(yīng)采取進(jìn)一步的措施。

　　記者隨后聯(lián)系中國(guó)橡膠工業(yè)協(xié)會(huì)，一位負(fù)責(zé)人表示：“目前還不方便發(fā)表意見(jiàn)，稍后會(huì)有統(tǒng)一口徑對(duì)外發(fā)布?！?/p>

　　特保規(guī)則模糊

　　作為專門針對(duì)中國(guó)發(fā)起的保障措施，特保案調(diào)查起訴門檻低、損害定義模糊，應(yīng)對(duì)起來(lái)也格外棘手。

　　“按照正常的損害標(biāo)準(zhǔn)，必須證明產(chǎn)品進(jìn)口有極大增量、市場(chǎng)份額被進(jìn)口產(chǎn)品擠壓、產(chǎn)業(yè)確實(shí)受到嚴(yán)重的損害。在特保法律框架下，證明損害的門檻很低，進(jìn)口的產(chǎn)品導(dǎo)致了本國(guó)市場(chǎng)受到?jīng)_擊甚至擾亂都可以采取措施?！北本┲袀惵蓭熓聞?wù)所合伙人、知名反補(bǔ)貼律師蒲凌塵表示。

　　中國(guó)橡膠協(xié)會(huì)在給美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬的信中就表示，美國(guó)進(jìn)口的中國(guó)涉案產(chǎn)品并沒(méi)有快速增長(zhǎng)。

　　2007年至2008年期間，進(jìn)口自中國(guó)的涉案輪胎，占美國(guó)實(shí)際消費(fèi)量比例同期僅上升2.7%，即使根據(jù)申請(qǐng)人自己提供的數(shù)據(jù)，占美國(guó)實(shí)際消費(fèi)量比例同期也只增長(zhǎng)3.5%。因此，申請(qǐng)人提供的數(shù)據(jù)并不能證明快速增長(zhǎng)的存在。

　　美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)發(fā)出的問(wèn)卷中，4家美國(guó)主要生產(chǎn)商認(rèn)為進(jìn)口自中國(guó)的涉案輪胎不是美國(guó)市場(chǎng)受實(shí)質(zhì)損害的原因，另4家表示“無(wú)法回答”。這也成為美國(guó)輪胎工業(yè)協(xié)會(huì)和經(jīng)銷商表示反對(duì)特保案的原因。

　　發(fā)力新興市場(chǎng)

　　如果美國(guó)對(duì)中國(guó)輪胎實(shí)行55%的高關(guān)稅，意味著中國(guó)輪胎產(chǎn)品將被拒之門外。

　　高關(guān)稅的影響已經(jīng)開(kāi)始顯現(xiàn)。來(lái)自商務(wù)部的數(shù)據(jù)顯示，2010年，美國(guó)從中國(guó)進(jìn)口的輪胎數(shù)量比2009年下降23.6%，2011年上半年進(jìn)口量繼續(xù)同比下降6%。

　　與此同時(shí)，美國(guó)2010年從全球進(jìn)口的輪胎數(shù)量比2009年增長(zhǎng)20.2%，2011年上半年進(jìn)口量繼續(xù)同比攀升9%。

　　蔡為民表示，美國(guó)對(duì)中國(guó)乘用輪胎實(shí)施特保，其初衷是想增加美國(guó)本土輪胎產(chǎn)量，提高美國(guó)的就業(yè)率，但實(shí)際結(jié)果是，其輪胎進(jìn)口量不僅沒(méi)有減少，反而增加，就業(yè)率也未提高。

　　他表示，特保案實(shí)施后，美國(guó)對(duì)中國(guó)輪胎的需求本身沒(méi)有下降，而僅僅是因?yàn)楦哧P(guān)稅的原因?qū)⒅袊?guó)輪胎擋在了門外，但從韓國(guó)、日本、墨西哥以及東南亞國(guó)家進(jìn)口的輪胎數(shù)量卻達(dá)到了歷史高水平。

　　據(jù)橡膠協(xié)會(huì)測(cè)算，中國(guó)生產(chǎn)的輪胎中有40%出口，其中三分之一出口往美國(guó)。如果最高征收高達(dá)55%的關(guān)稅，這意味著中國(guó)的輪胎產(chǎn)品將不能出口到美國(guó)，這將影響到10萬(wàn)左右工人的就業(yè)，損失約10億美元出口額。

　　不過(guò)蔡為民表示，目前輪胎特保案已經(jīng)實(shí)施了兩年，到今年9月26日，其關(guān)稅將由35%降到25%，而且僅剩下一年的時(shí)間。此次世貿(mào)組織的判決，對(duì)行業(yè)的影響已經(jīng)不像開(kāi)始那么大。

　　“近年來(lái)，中國(guó)出口輪胎質(zhì)量不斷提高，國(guó)外消費(fèi)者對(duì)中國(guó)輪胎普遍持歡迎態(tài)度，而且中國(guó)輪胎企業(yè)這兩年已經(jīng)成功開(kāi)拓了新興市場(chǎng)，輪胎出口總量仍保持了適度增長(zhǎng)。”蔡為民說(shuō)。（耿雁冰 葛育民）

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