燃油新標(biāo)施行或繼續(xù)延遲，汽車業(yè)減排遭遇瓶頸

中國汽車行業(yè)的減排重任如今正在遭遇因油品問題帶來的挑戰(zhàn)。

　　中國2009年發(fā)布《車用柴油》標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定稱，今年7月1日起，全國應(yīng)供應(yīng)滿足國III標(biāo)準(zhǔn)350ppm硫含量的柴油，但國內(nèi)石油公司并沒有按期全面供應(yīng)國III柴油，也沒有向公眾解釋具體原因。受全國范圍內(nèi)國III柴油供給難以保證的影響，中國原定于今年1月1日對柴油車實(shí)施國IV排放標(biāo)準(zhǔn)的時間表被迫延遲，暫改為2012年1月1日和2013年7月1日分別對重型柴油車和輕型柴油車實(shí)施國IV標(biāo)準(zhǔn)。

　　令人尷尬的是，一些地區(qū)和城市因?yàn)榻煌ㄎ廴緡?yán)重向國務(wù)院申請?zhí)崆皩?shí)施更加嚴(yán)格的汽車排放標(biāo)準(zhǔn)，如北京、上海和珠三角地區(qū)分別于2008年、2009年和2010年提前實(shí)施了國IV排放標(biāo)準(zhǔn)及相應(yīng)的油品標(biāo)準(zhǔn)；而南京提前實(shí)施國IV2011年1月1日的申請盡管已經(jīng)獲得國務(wù)院批準(zhǔn)，但因沒有國IV油品供應(yīng)，無法如期提前實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)。

　　“如果不能保證供應(yīng)與更為嚴(yán)格的機(jī)動車排放標(biāo)準(zhǔn)相匹配的油品，那么國IV標(biāo)準(zhǔn)在修改后的時間表能否執(zhí)行依然是個未知數(shù)，會有繼續(xù)推遲執(zhí)行的可能”，來自汽車界、環(huán)保界等多位關(guān)注汽車行業(yè)節(jié)能減排的權(quán)威人士認(rèn)為，國內(nèi)汽車業(yè)執(zhí)行國IV甚至國V排放標(biāo)準(zhǔn)，從車用發(fā)動機(jī)技術(shù)來看，是沒有問題的，但“車油難一體”，油品質(zhì)量正在成為汽車行業(yè)減排的最大障礙。

　　油品供應(yīng)緣何滯后

　　與美國、歐洲和日本等汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的國家相比，中國車用燃料國家標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施時間即實(shí)際供油時間多滯后于相應(yīng)的機(jī)動車排放標(biāo)準(zhǔn)。特別是在柴油動力領(lǐng)域，這一問題體現(xiàn)得尤為突出。

　　中國環(huán)境科學(xué)研究院副研究員岳欣在接受中國經(jīng)濟(jì)時報記者采訪時介紹，美國、歐洲和日本滿足相應(yīng)機(jī)動車排放標(biāo)準(zhǔn)的油品均提前于機(jī)動車排放標(biāo)準(zhǔn)施行供應(yīng)。但反觀中國，國I、國III和國IV，與汽油動力機(jī)動車排放標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行時間相比，相應(yīng)的汽油標(biāo)準(zhǔn)施行時間分別延遲了2年、2.5年和2.5年。柴油動力車型情況則更難樂觀，柴油車國III排放標(biāo)準(zhǔn)2008年1月施行，但相應(yīng)品質(zhì)的柴油按標(biāo)準(zhǔn)計劃應(yīng)于2011年7月份供應(yīng)，而時至今日，國III車用柴油供應(yīng)尚未全面落實(shí)。

　　國III排放標(biāo)準(zhǔn)以后，車用燃料品質(zhì)滯后越來越嚴(yán)重。對于國內(nèi)油品標(biāo)準(zhǔn)施行時間為何滯后于相應(yīng)的機(jī)動車排放標(biāo)準(zhǔn)，岳欣分析認(rèn)為，這與車用燃料標(biāo)準(zhǔn)的制定機(jī)制不盡合理、油品過渡期無相應(yīng)方案等有關(guān)。

　　中國經(jīng)濟(jì)時報記者了解到，負(fù)責(zé)制訂和管理油品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)構(gòu)是全國石油產(chǎn)品和潤滑劑標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會TC280，該委員會歸屬國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會管理，下設(shè)有分委員會，專門制訂油品規(guī)格。TC280的秘書處機(jī)構(gòu)是石油化工科學(xué)研究院，隸屬中國石化。該委員會的人員構(gòu)成中，石化行業(yè)代表占比超過90%；來自汽車行業(yè)和環(huán)保部門的成員占比不到7%。過于懸殊的力量對比造成汽車行業(yè)和環(huán)保部門對油品質(zhì)量的訴求很難得到重視。此外，在有關(guān)油品標(biāo)準(zhǔn)的制訂審議過程中沒有表決機(jī)制，來自汽車行業(yè)和環(huán)保部門的代表是否簽字才能通過等，也沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。

　　岳欣還提到，雖然不論汽油還是柴油，國III和國IV都有不短的過渡期，但過渡期事實(shí)上等于政策“空白期”，過渡期的提出沒有明確合理的依據(jù)，更缺少過渡方案，過渡的時間、區(qū)域、措施步驟等也沒有明確進(jìn)程，過渡過程也沒有部門來主導(dǎo)。過渡期無疑影響了機(jī)動車減排的效果。

　　中國經(jīng)濟(jì)時報記者走訪多家汽車企業(yè)和發(fā)動機(jī)生產(chǎn)企業(yè)，多位相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，就汽車行業(yè)來說，已經(jīng)完全做好迎接國IV甚至國V的準(zhǔn)備。但有企業(yè)人士稱，如果車油不匹配，不但減排效益明顯降低，長期如此，更難免對發(fā)動機(jī)本身產(chǎn)生影響。

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