石油巨頭壟斷成品油標(biāo)準(zhǔn)制定，不作為或致國IV延遲

原定于7月1日在全國范圍內(nèi)滿足供應(yīng)的國III標(biāo)準(zhǔn)柴油，市場上卻面臨著無油可供的尷尬局面。由此引發(fā)的多米諾骨牌效應(yīng)是，國IV、國Ⅴ柴油標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的時間表亦不得不推遲。

　　今年7月1日是國III標(biāo)準(zhǔn)柴油強(qiáng)制實(shí)施的最后期限。從這天開始，國內(nèi)市場上的加油站都應(yīng)該供應(yīng)滿足于國III排放標(biāo)準(zhǔn)的柴油。但實(shí)際情況是，除北京、上海外，國內(nèi)加油站依然在銷售普通柴油，很難看到國III柴油。

　　記者獲悉，目前中石化煉油能力中的40%已經(jīng)能夠生產(chǎn)國III柴油，基本上能夠滿足國內(nèi)市場的需求量?！暗珒r格才是標(biāo)準(zhǔn)能否實(shí)施的核心，國III標(biāo)準(zhǔn)柴油成本比普通柴油高出13%左右?！痹撊耸糠Q。

　　在他看來，在兩大石油巨頭煉油板塊持續(xù)虧損的情況下，將很難保障國III標(biāo)準(zhǔn)柴油的市場供應(yīng)。未來國IV標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，也取決于國內(nèi)成品油價格機(jī)制是否理順。

　　不僅如此，在決定標(biāo)準(zhǔn)制定和實(shí)施的“石化標(biāo)委會”的成員中，90%以上來自石化系統(tǒng)，其秘書處亦設(shè)在中石化。中國環(huán)境科學(xué)研究院移動源污染控制研究室副研究員岳欣稱，這種壟斷局面若不打破，國內(nèi)車用燃油污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的制定和實(shí)施將步履維艱。

　　推遲

　　9月5日下午，在“國IV排放標(biāo)準(zhǔn)順利推進(jìn)對策”論壇上，環(huán)保系統(tǒng)兩位專家與中石化科技開發(fā)部的專家就國家機(jī)動車國IV標(biāo)準(zhǔn)推遲實(shí)施展開了激烈的爭論。

　　環(huán)保系統(tǒng)和汽車系統(tǒng)的專家指責(zé)中石油、中石化不作為。專家稱，中石化產(chǎn)能已經(jīng)能滿足國III標(biāo)準(zhǔn)柴油的需求量，但市場上見到的基本上還是普通柴油。內(nèi)部人士稱，到2012年，中石化約有六成煉油廠已有能力生產(chǎn)國III標(biāo)準(zhǔn)柴油。

　　國III柴油標(biāo)準(zhǔn)名為《車用柴油》標(biāo)準(zhǔn)，于2009年6月正式發(fā)布，并規(guī)定將于2010年1月1日開始實(shí)施，過渡期為一年半，從2011年7月1日開始強(qiáng)制實(shí)施。

　　在我國，柴油分為車用柴油和普通柴油。普通柴油主要應(yīng)用于農(nóng)用、礦山、航運(yùn)等領(lǐng)域。目前，我國多數(shù)地區(qū)主要還是使用2000年10月頒布國家標(biāo)準(zhǔn)GB252-2000《輕柴油》。

　　按照《輕柴油》標(biāo)準(zhǔn)，柴油硫含量最高達(dá)到2000ppm百萬分之一；而按照《車用柴油》標(biāo)準(zhǔn)，柴油硫含量將不大于350ppm.

　　環(huán)保部機(jī)動車排污監(jiān)控中心主任湯大鋼稱，按照時間表，從今年7月1日起，全國范圍內(nèi)的加油站將不允許銷售硫含量超過350ppm的柴油了。

　　目前，國內(nèi)大約有9萬多座加油站。其中，中石化約有3萬座，中石油約有1.8萬座，兩巨頭所擁有的加油站占了全國加油站總數(shù)的50%左右。

　　國III柴油標(biāo)準(zhǔn)無法強(qiáng)制實(shí)施，直接導(dǎo)致了國IV排放標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的時間表被迫推遲。根據(jù)國標(biāo)委的計劃，原定于今年1月1日起對柴油車實(shí)施國IV標(biāo)準(zhǔn)。如今，對重型柴油車的國IV排放標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施時間推遲到2012年7月1日；對輕型柴油車的國IV排放標(biāo)準(zhǔn)被推遲至2013年7月1日。

　　中石化科技開發(fā)部技術(shù)監(jiān)督處副處長付偉解釋稱，國III柴油標(biāo)準(zhǔn)是2009年6月正式頒布的，但中石化拿到正式文本是當(dāng)年的9月份。“柴油質(zhì)量升級，煉廠需要加很多配套裝置，按照投資期限，加上國家批準(zhǔn)的時間，周期是20個月。但又不可能所有的煉廠都同時停產(chǎn)改建。所以時間上也是有點(diǎn)緊。”付偉說。

　　價格

　　付偉稱，國IV標(biāo)準(zhǔn)推遲，以及市場上目前還沒有全面供應(yīng)國III柴油，技術(shù)原因占三分之一，價格因素占三分之二。2011年上半年，中石油、中石化煉油板塊均出現(xiàn)虧損。其中，中石油煉油業(yè)務(wù)虧損233億元。中石化虧損122億元。

　　中石化上述內(nèi)部人士稱，若按照目前的原油價格，國內(nèi)成品油價格理應(yīng)在10元以上才合理。但現(xiàn)在國內(nèi)的成品油價格并未調(diào)整到位。

　　此外，在歐美，成品油被列為日用消費(fèi)品行列，因而所征稅收比較低；但在國內(nèi)，成品油在進(jìn)入流通領(lǐng)域后，被定義為奢侈品，所征稅比較重。

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