中國敗訴輪胎特保影響恐?jǐn)U散，判例或被他國引用

對中國出口企業(yè)而言，過去的一周似乎沒有好消息。

　　9月5日，世貿(mào)組織上訴機(jī)構(gòu)就中國訴美國輪胎特保措施世貿(mào)爭端案發(fā)布裁決報(bào)告，中方敗訴，將維持美輪胎特保措施。

　　9月6日，巴西外貿(mào)委員會(huì)宣布，即日起采取一系列措施限制進(jìn)口，以保護(hù)本國工業(yè)。這些措施包括提高7種制成品的進(jìn)口關(guān)稅，以及對一批進(jìn)口產(chǎn)品實(shí)施反傾銷制裁。在提高關(guān)稅的7種產(chǎn)品中，有5種主要進(jìn)口國是中國。

　　根據(jù)WTO的相關(guān)規(guī)則，其他國家可以援引輪胎特保案的裁決結(jié)果，實(shí)施同等的貿(mào)易保護(hù)措施。在經(jīng)濟(jì)不樂觀的前景下，面臨發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家收緊貿(mào)易壁壘的共同趨勢，業(yè)內(nèi)人士表示，新一輪“貿(mào)易保護(hù)主義”已經(jīng)抬頭。

　　影響恐?jǐn)U散

　　“這個(gè)結(jié)果是我們意料之中的，現(xiàn)在我們已經(jīng)把主要精力放在非美國市場。”接受采訪的輪胎企業(yè)并不驚訝這個(gè)判決。

　　發(fā)端于2009年6月的“中美輪胎特保案”是奧巴馬政府上臺(tái)之后發(fā)起的第一起貿(mào)易救濟(jì)案件 。在2009年9月獲奧巴馬批準(zhǔn)的提案中，對中國輸美乘用車與輕型卡車輪胎連續(xù)三年分別加征關(guān)稅，第一年為35%，第二年加征30%，第三年加征25%。

　　相對于常見的反傾銷和反補(bǔ)貼，特保調(diào)查的申訴和調(diào)查速度非?？?，從特保申請到特保措施的出臺(tái)一般不超過半年。只要美國國際貿(mào)易委員會(huì)ITC認(rèn)定市場擾亂成立，美國總統(tǒng)可以很快就采取限制進(jìn)口措施，而反傾銷調(diào)查和反補(bǔ)貼調(diào)查從立案到采取反傾銷措施，一般都在12個(gè)月~18個(gè)月之間。

　　因此，盡管中國政府及時(shí)在WTO法律框架內(nèi)提出兩次上訴，但最終仍沒能阻止中國輪胎出口企業(yè)被課以重稅。

　　而這個(gè)姍姍來遲的判決對國內(nèi)輪胎制造企業(yè)的影響在過去兩年內(nèi)已經(jīng)得到了充分的體現(xiàn)。山東是國內(nèi)輪胎制造大省，該省橡膠行業(yè)協(xié)會(huì)理事長張洪民表示，輪胎行業(yè)早在兩年前就已開始感受到”特保案”的威力。根據(jù)山東省橡膠行業(yè)協(xié)會(huì)的統(tǒng)計(jì)，對美出口占山東輪胎出口總額的三分之一，其中，出口額超過1000萬美元的輪胎企業(yè)有30多家，這30多家企業(yè)都有對美出口業(yè)務(wù)。在該項(xiàng)措施執(zhí)行的第一年，美國對中國出口到美國的乘用車與輕型卡車輪胎加征35%的懲罰性關(guān)稅，山東省對美出口輪胎業(yè)務(wù)大幅下滑24%~25%，將近8000萬美元。

　　由于本次關(guān)稅懲罰主要針對半鋼胎及小規(guī)格全鋼胎，國內(nèi)涉案的大多是OEM代工生產(chǎn)企業(yè)。在中國輪胎出口中，加工貿(mào)易1.1億條，占出口總量的84.6%；中國前十大輪胎企業(yè)，70%跟外資有合作，外資企業(yè)出口輪胎7354萬條。應(yīng)該說特別關(guān)稅對合資企業(yè)產(chǎn)生更大的影響。

　　眼下該項(xiàng)措施已經(jīng)到了第二年執(zhí)行期的末端，高達(dá)30%的限制性關(guān)稅使得輪胎企業(yè)已經(jīng)紛紛調(diào)整經(jīng)營策略。今年8月，中策橡膠就在泰國投建其首個(gè)海外汽車輪胎生產(chǎn)廠，這個(gè)總投資額為10億元人民幣的項(xiàng)目將以泰國橡膠為原料。中策橡膠總經(jīng)理沈金榮表示，降低原料成本之余規(guī)避國際貿(mào)易壁壘也是海外設(shè)廠的重要考慮。

　　“開拓非洲、南美等市場是近兩年來企業(yè)尋求業(yè)績穩(wěn)定的途徑?！彼f。

　　但是，這項(xiàng)判決生效后，根據(jù)WTO的相關(guān)規(guī)則，其他國家可以援引判決結(jié)論實(shí)施同等的貿(mào)易保護(hù)措施，這對于企業(yè)而言，剛剛開拓的新興市場也就存在一定的不確定性。

　　2011年 6月22日起 阿根廷已開始對原產(chǎn)于中國的輪胎征收反傾銷稅。對旅行汽車輪胎征收23%的反傾銷稅，對農(nóng)、林用機(jī)械或車輛的輪胎征收10%的反傾銷稅，對公共汽車或卡車輪胎征收17%的反傾銷稅，有效期兩年。

　　“我們5月份與阿根廷經(jīng)銷商簽訂了500萬美元的合同，就遇上了征收反傾銷稅，如果特保措施再被發(fā)起，可能無法接受超過20%的關(guān)稅，那時(shí)候就只能違約了?！鄙綎|德江橡膠制品有限公司負(fù)責(zé)人金波表示——他們主要出口小型挖掘機(jī)輪胎。

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