資源稅改革全國啟動，稅率預(yù)計5%左右

油氣資源稅改試點一年有余，終于邁出全國推廣的實質(zhì)性一步。

　　9月21日，國務(wù)院召開常務(wù)會議，決定對《中華人民共和國資源稅暫行條例》作出修改，在現(xiàn)有資源稅從量定額計征基礎(chǔ)上增加從價定率的計征辦法，調(diào)整原油、天然氣等品目資源稅稅率。

　　此前，2010年6月1日，石油、天然氣資源稅改革率先在新疆推行。同年12月1日，改革試點擴大到內(nèi)蒙古、甘肅、四川、青海、貴州、寧夏等12個西部省區(qū)。

　　據(jù)本報記者了解，資源稅改革后，將作為地方稅種留給地方，用以調(diào)節(jié)中央與地方利益分配。

　　截至今年7月，新疆試點改革一周年，資源稅增收合計超過35億元，地方新增財力主要用于改善當(dāng)?shù)孛裆?/p>

　　全國政協(xié)委員、青海油田總經(jīng)理宗貽平曾向記者證實?！案母锖螅嗪Ｓ吞锩磕晟侠U資源稅由原來的幾千萬元，提高到五億元左右。資源稅繳納額是原來的十幾倍。”

　　稅率預(yù)計5%左右

　　不會比新疆試點稅率大幅度提高

　　油、天然氣資源稅由過去從量計征-每噸原油資源稅30元、天然氣每千立方米7至9元-調(diào)整為按產(chǎn)品銷售額的5%計征，同時對稠油、高凝油、高含硫天然氣和三次采油暫按綜合減征率的辦法落實資源稅減稅政策。

　　有油氣專家預(yù)計，按新疆試點經(jīng)驗，油氣資源稅稅率會在5%左右，不會比新疆試點大幅度提高。

　　中國石油大學(xué)天然氣專家劉毅軍評價說，“資源稅改革是資源產(chǎn)品價格改革的構(gòu)成部分，此次改革是今年價格體制改革的的突破口?！?/p>

　　不過，在嚴(yán)峻的通脹形勢下，國家選擇先在相對保守的油氣領(lǐng)域推進改革。劉毅軍認(rèn)為，“油氣資源稅改為從價計征，在稅率與新疆試點水平相當(dāng)、不大幅提高的情況下，對下游產(chǎn)品價格影響有限。國內(nèi)原油價格與國際油價掛鉤，天然氣出廠價受國家管制，上游成本提高不會全部向終端市場傳遞?！?/p>

　　不過，作為下游燃氣企業(yè)的代表，中國燃氣協(xié)會秘書長遲國敬則強調(diào)，“價格管制不是長久之計，關(guān)鍵是推進成品油、天然氣價格體制改革。資源稅改革勢必增加天然氣上游成本，上游成本勢必向下游企業(yè)轉(zhuǎn)移，不能讓下游企業(yè)承擔(dān)成本增加。”

　　對于暫未被納入資源稅改革范圍的煤炭，中國煤炭經(jīng)濟研究會高級顧問蘇立功說，“一是煤價比較敏感，對終端市場影響較大；二是調(diào)整為從價計征后，不同煤種、不同地區(qū)、不同用途煤炭征收方法較難確定。”

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