新版資源稅條例下月起施行，油企稅負(fù)上升

國(guó)務(wù)院10日發(fā)布《關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)資源稅暫行條例〉（條例）的決定》等三份重要文件。根據(jù)修改后的《條例》，油氣資源稅稅率較試點(diǎn)時(shí)有大幅提升；焦煤資源稅也有大幅提升，但仍從量定額計(jì)征。此前業(yè)界預(yù)期的礦產(chǎn)使用費(fèi)同步取消獲兌現(xiàn)，僅特別收益金未能同步取消。

　　分析人士表示，修改版暫行條例的發(fā)布，標(biāo)志著經(jīng)過(guò)一年多的局部試點(diǎn)之后，我國(guó)資源稅改革再度大幅推進(jìn)，向全國(guó)推廣的進(jìn)程有望加快。

　　新條例下月起施行

　　修改后的《條例》規(guī)定，“資源稅的稅目、稅率，依照條例所附《資源稅稅目稅率表》（下稱《稅率表》）及財(cái)政部的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。稅目、稅率的部分調(diào)整，由國(guó)務(wù)院決定?！薄百Y源稅的應(yīng)納稅額，按照從價(jià)定率或者從量定額的辦法，分別以應(yīng)稅產(chǎn)品的銷售額乘以納稅人具體適用的比例稅率或者以應(yīng)稅產(chǎn)品的銷售數(shù)量乘以納稅人具體適用的定額稅率計(jì)算。”

　　記者從《稅率表》看到，油氣資源稅已經(jīng)從去年新疆資源稅試點(diǎn)時(shí)的5%稅率提升為5%-10%。而焦煤資源稅則從原先的每噸0.3元-5元提升為每噸8-20元，但仍是從量定額計(jì)征。

　　對(duì)于煤炭資源稅仍從量定額計(jì)征，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為很可能是出于緩解煤電矛盾的考慮?！半娏o張的一大誘因就是煤價(jià)過(guò)高，資源吃緊；而一旦改革后稅負(fù)過(guò)重，高煤價(jià)更容易向下游傳導(dǎo)，同時(shí)也影響煤炭開(kāi)采的積極性，由此加劇電力緊張?！痹撊耸空f(shuō)。

　　《條例》同時(shí)規(guī)定，“納稅人開(kāi)采或者生產(chǎn)不同稅目應(yīng)稅產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)分別核算不同稅目應(yīng)稅產(chǎn)品的銷售額或者銷售數(shù)量；未分別核算或者不能準(zhǔn)確提供不同稅目應(yīng)稅產(chǎn)品的銷售額或者銷售數(shù)量的，從高適用稅率。”“納稅人開(kāi)采或者生產(chǎn)應(yīng)稅產(chǎn)品，自用于連續(xù)生產(chǎn)應(yīng)稅產(chǎn)品的，不繳納資源稅；自用于其他方面的，視同銷售，依照本條例繳納資源稅。”

　　國(guó)務(wù)院同時(shí)宣布，上述《決定》自2011年11月1日起施行。

　　地方財(cái)政收入將增加

　　國(guó)務(wù)院法制辦、財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局負(fù)責(zé)人昨天就相關(guān)問(wèn)題表示，資源稅屬于地方稅，按照修改后的《條例》規(guī)定的油氣資源稅計(jì)征辦法和稅率，地方財(cái)政收入將會(huì)增加。

　　三部委負(fù)責(zé)人同時(shí)表示，按照修改后《條例》規(guī)定的油氣資源稅計(jì)征辦法和稅率，對(duì)增強(qiáng)地方保障和改善民生以及治理環(huán)境等方面的能力，是很有利的。油氣資源稅提高后，靜態(tài)計(jì)算，油氣開(kāi)發(fā)企業(yè)的利潤(rùn)會(huì)相應(yīng)減少，繳納的企業(yè)所得稅也會(huì)有所減少。由于油氣開(kāi)發(fā)企業(yè)中的中央企業(yè)繳納的所得稅屬于中央財(cái)政收入，而我國(guó)油氣開(kāi)發(fā)企業(yè)大多是中央企業(yè)，中央財(cái)政收入將會(huì)減少。上述負(fù)責(zé)人表示，總的來(lái)說(shuō)，此次改革增加了地方財(cái)政收入，減少了中央財(cái)政收入，是對(duì)中央與地方利益的調(diào)整。

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