溫州民間金融新政浮出水面，債務(wù)危機(jī)倒逼改革

　　溫州民間債務(wù)危機(jī)有望成為倒逼民間金融合法化、規(guī)范化的改革契機(jī)。

　　日前，溫州市制定了金融改革創(chuàng)新行動(dòng)方案。方案稱，要爭(zhēng)創(chuàng)“溫州國(guó)家金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)”，制定《溫州國(guó)家金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)總體方案》，并爭(zhēng)取在國(guó)家和省級(jí)獲批。

民間金融新政

　　溫州此次民間金融“新政”，將著力發(fā)展小額貸款公司、農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)、民間資本管理服務(wù)公司和股權(quán)投資機(jī)構(gòu)等四種市場(chǎng)主體，并從配套服務(wù)和監(jiān)管方面提供保障。

　　溫州將積極向上爭(zhēng)取深化小額貸款公司試點(diǎn)，力爭(zhēng)在融資比例、融資渠道等方面有所創(chuàng)新突破。計(jì)劃到2011年末，全市小額貸款公司數(shù)量比年初增加30家，達(dá)到50家，資本凈額總量達(dá)到80億~100億元；貸款余額達(dá)到100億~120億元。到2012年，小額貸款公司達(dá)100家。

　　同時(shí)，將啟動(dòng)農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)股份制改造。對(duì)全市11家農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行股本金擴(kuò)充，市區(qū)3家引入省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)國(guó)有企業(yè)各占總股本9.9%的股份，其他8家縣域機(jī)構(gòu)實(shí)行市、縣兩級(jí)國(guó)有企業(yè)參股各占總股本9.9%的股份。

　　此外，溫州將開展民間資本管理服務(wù)公司試點(diǎn)，其資金主要用于對(duì)縣轄范圍內(nèi)的企業(yè)法人、自然人或其他經(jīng)濟(jì)組織及其項(xiàng)目進(jìn)行投資。

　　最后是促進(jìn)股權(quán)投資業(yè)發(fā)展。計(jì)劃年內(nèi)完成溫州人股權(quán)投資基金1號(hào)首期募集2億元資金。推動(dòng)股權(quán)投資機(jī)構(gòu)集聚和設(shè)立，建立溫州人股權(quán)投資行業(yè)協(xié)會(huì)。

　　為了引入外部資金和專業(yè)技能，溫州將引進(jìn)全國(guó)性金融機(jī)構(gòu)在溫州設(shè)立專業(yè)機(jī)構(gòu)，為中小企業(yè)服務(wù)的同時(shí)，也為民間金融組織配套服務(wù)、幫助民間借貸走向規(guī)范。確保年內(nèi)新增5家銀行小企業(yè)專營(yíng)機(jī)構(gòu)，確保小微企業(yè)的貸款增速高于全市全部貸款的增速。

　　為了促使民間借貸行為陽光化、合法化，溫州將組建民間借貸登記服務(wù)中心，為民間借貸雙方提供供求信息匯集與發(fā)布、借貸合約公證和登記、交易款項(xiàng)結(jié)算、資產(chǎn)評(píng)估登記和法律咨詢等綜合服務(wù)，年內(nèi)選擇1個(gè)縣（市、區(qū)）先行啟動(dòng)試點(diǎn)工作。

　　在監(jiān)管方面，將組建溫州市地方金融監(jiān)管中心，創(chuàng)新地方金融組織監(jiān)管。

　　在溫州中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)會(huì)會(huì)長(zhǎng)周德文看來，溫州金融改革綜合試驗(yàn)區(qū)總體方案的核心是要整合規(guī)范民間資本，著力將溫州打造成全國(guó)“民間資本集散中心”。

　　他在接受《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》采訪時(shí)表示，溫州成為國(guó)家金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)，浙江省非常支持，已經(jīng)以省政府的名義上報(bào)給了國(guó)務(wù)院?！拔蚁嘈艜?huì)很快批下來?！?/p>

　　溫州8000億民間資本中，1200億是借貸資本。周德文告訴本報(bào)記者，在過去30年中，溫州積累了大量的民間資本，以前都是無序流動(dòng)，哪里熱就投向哪里，沒有讓其發(fā)揮更大的作用，現(xiàn)在溫州在“溫州國(guó)家金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)”的框架下大膽改革，推出各項(xiàng)方案，比如說到2012年，小額貸款公司達(dá)100家，民間資本就有出路了。

　　“事實(shí)上，這次的危機(jī)，也可以倒逼，使溫州的經(jīng)濟(jì)和資本實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型?！敝艿挛恼f，由于政府打擊高利貸，現(xiàn)在民間借貸也開始慎重，不貸了，使得企業(yè)借不到錢?！吧习肽昀矢哌€可以借到錢，現(xiàn)在借不到了。也只有規(guī)范了，貸方和借貸方才會(huì)放心?！?/p>

　　溫州銀監(jiān)局局長(zhǎng)張有榮則對(duì)本報(bào)表示，銀行和民間借貸有不同的服務(wù)對(duì)象，且放貸偏好也不同，二者是錯(cuò)位的。對(duì)銀行來說，越是能夠承受高利率的客戶，越是高風(fēng)險(xiǎn)客戶?！霸趯?duì)民間借貸規(guī)范后，應(yīng)該說會(huì)使得企業(yè)的民間融資成本降低。因?yàn)槊耖g借貸的利息如果超過同期銀行貸款利率的4倍，就不受法律保護(hù)?！?/p>

　　在試驗(yàn)區(qū)之下，包含了溫州當(dāng)?shù)匾幌盗薪鹑诟母锏臎Q心和方案。周德文透露，溫州中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)會(huì)打算發(fā)起成立溫州金融資產(chǎn)交易所，具體方案正在制定中。

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