中西部土地違法占全國(guó)八成，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移致需求劇增

土地違法屢禁不止。10月25日，國(guó)土資源部舉行的新聞發(fā)布會(huì)披露的數(shù)據(jù)顯示，今年1~9月，全國(guó)發(fā)生違法用地行為3.7萬(wàn)件，涉及土地面積24.6萬(wàn)畝，同比上升10.8%。自今年第二季度以來，土地違法面積呈不斷上升趨勢(shì)。

　　“粗放利用資源尚未改變?！边@是國(guó)土部對(duì)上述土地違法行為的解釋。數(shù)據(jù)還顯示，在產(chǎn)業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移的大背景下，中西部地區(qū)違法用地面積已占全國(guó)的八成以上。

　　在這背后，反映出不少地區(qū)建設(shè)用地指標(biāo)趨緊的現(xiàn)狀。分析認(rèn)為，整個(gè)“十二五”期間，各地基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)工程建設(shè)加速，用地需求量大，或給土地違法帶來較大驅(qū)動(dòng)力。

　　中西部土地違法占八成

　　國(guó)土資源部執(zhí)法監(jiān)察局副局長(zhǎng)王玲昨日表示，今年1~9月，全國(guó)發(fā)生違法用地行為3.7萬(wàn)件，涉及土地面積24.6萬(wàn)畝 其中耕地9.0萬(wàn)畝，同比分別上升4.1%、10.8%6.7%。國(guó)土部對(duì)其中1.6萬(wàn)件違法用地案件進(jìn)行立案查處。在對(duì)土地違法案件的查處中，國(guó)土部依法拆除違法構(gòu)建物849.6萬(wàn)平方米，沒收構(gòu)建物2689.8萬(wàn)平方米，收回土地4.5萬(wàn)畝其中耕地9436.3畝，罰沒款19.7億元。共有1964名責(zé)任人被移送司法和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)追究責(zé)任。

　　王玲表示，上半年土地違法現(xiàn)象中的一個(gè)突出特點(diǎn)是，中西部地區(qū)違法用地比重大，占全國(guó)的81.1%，這幾乎與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的步伐相一致。王玲稱，中西部地區(qū)集約節(jié)約用地的意識(shí)有待進(jìn)一步加強(qiáng)，有的中西部省份過度依賴土地的投放，一些地方為了招商引資一味擴(kuò)大用地的門檻，還有一些企業(yè)和政府把搶地和用地作為建設(shè)的條件，導(dǎo)致了違法用地量的攀升。

　　“粗放利用資源尚未改變”

　　近幾年來，土地違法總量大、規(guī)模上升一直是一個(gè)大趨勢(shì)。對(duì)此，王玲的解釋為 “粗放利用資源尚未改變”，這也是國(guó)土部一貫的口徑。

　　土地勘測(cè)規(guī)劃院副總工程師鄒曉云向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，不少地方在上項(xiàng)目時(shí)，喜歡使用新增土地，而不是存量可用土地。他解釋道，對(duì)企業(yè)而言，使用新增土地成本更低；對(duì)地方政府來說，新出讓土地還可提高財(cái)政收入，這也反映了地方政府對(duì)土地財(cái)政仍有強(qiáng)烈依賴。

　　來自財(cái)政部的數(shù)據(jù)顯示，2010年全國(guó)土地出讓收入達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的2.9萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)七成之多。盡管國(guó)土部的數(shù)據(jù)與之有些出入，但其公布的“2.7萬(wàn)億元”同樣是一筆龐大的金額。

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