中國制造外貿(mào)環(huán)境充滿險(xiǎn)情，長期遭不公平待遇

　　飽受歐盟反傾銷制裁之苦的中國制鞋企業(yè)，最近迎來了勝訴的曙光。10月28日，世界貿(mào)易組織發(fā)布專家組報(bào)告，認(rèn)定歐盟對中國產(chǎn)皮鞋征收反傾銷稅的做法違反世貿(mào)組織規(guī)則。

　　長期遭遇不公平待遇

　　性價(jià)比較好的中國鞋早就成為歐盟有些國家，特別是意大利、西班牙等制鞋大國的“眼中釘”。2005年7月，歐盟開始對中國產(chǎn)皮鞋進(jìn)行反傾銷調(diào)查，2006年10月5日裁決對中國產(chǎn)皮鞋征收16.5%的反傾銷稅，期限2年。當(dāng)時，受到反傾銷影響的中國企業(yè)多達(dá)1000多家。到2008年10月，歐盟在反傾銷措施期滿之際，又發(fā)起期終復(fù)審，并于2009年12月22日決定將反傾銷措施延長15個月。

　　中國企業(yè)多次與歐盟交涉，在無果的情況下，于2010年2月將歐盟告上世貿(mào)組織。世貿(mào)組織5月設(shè)立專家組展開調(diào)查，經(jīng)調(diào)查認(rèn)為，歐盟的《反傾銷基本條例》相關(guān)規(guī)定違反了國際貿(mào)易規(guī)則，而歐盟反傾銷機(jī)關(guān)在調(diào)查中使用的條款更是錯誤的。

　　商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽表示，中方歡迎專家組做出上述裁決。中方敦促歐方尊重世貿(mào)組織裁決，盡快取消與世貿(mào)組織規(guī)則不符的立法和歧視性做法，公平對待中國出口企業(yè)，維護(hù)中歐正常貿(mào)易活動。

　　商務(wù)部研究院副研究員梅新育認(rèn)為，這標(biāo)志著中國在加入世貿(mào)組織10年后，開始能夠通過世貿(mào)組織的渠道來糾正其他主要貿(mào)易伙伴對中國不合理的貿(mào)易規(guī)則，這是一個非常重大的進(jìn)步。

　　中國在歐洲話語權(quán)增加了

　　此番勝利背后是中國鞋企4年多的辛酸和巨大損失。來自中國皮革工業(yè)協(xié)會的統(tǒng)計(jì)顯示，此前的反傾銷稅導(dǎo)致中國輸歐皮面鞋產(chǎn)量降低20%。由于向歐盟出口減少約4000萬雙鞋，造成中國約2萬名工人失業(yè)?！皻W盟對華皮鞋產(chǎn)品反傾銷應(yīng)對聯(lián)盟”發(fā)起人、廣州創(chuàng)信鞋業(yè)董事長吳振昌表示，今年4月該案件結(jié)案后，耐克等客戶開始向企業(yè)增加歐盟市場的訂單。

　　對于勝訴的原因，對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國際經(jīng)貿(mào)學(xué)院副院長蔣先玲對本報(bào)記者說，這得益于國內(nèi)和國際兩方面。從國內(nèi)看，是制鞋企業(yè)聯(lián)盟起了作用，也說明中國在歐洲的話語權(quán)增加了。從國際看，是歐洲人在經(jīng)過歐債危機(jī)后，開始意識到自己過去一味利用價(jià)格管制排擠其他國家的發(fā)展模式是有問題的。他們通過這兩年，特別是2008年金融危機(jī)以來，看到中國承擔(dān)了一個大國應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任，看到了中國市場經(jīng)濟(jì)改革取得的成效，同時也看到了中國幫助他們渡過經(jīng)濟(jì)危機(jī)的重要性，所以，他們開始考慮中國人的情感。

　　對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)能源經(jīng)濟(jì)研究中心常務(wù)秘書長王煒瀚在接受本報(bào)記者采訪時指出，專家組裁定中國勝訴的依據(jù)是歐盟適用的《反傾銷基本條例》第95條違反了世貿(mào)組織有關(guān)反傾銷調(diào)查應(yīng)針對每個出口商單獨(dú)計(jì)算稅率的基本規(guī)則。這樣，針對“非市場經(jīng)濟(jì)”出口商適用“單一稅率待遇”的做法至少在事實(shí)上演變成為了針對特定國家進(jìn)行報(bào)復(fù)性懲罰的方式。由于中國的“非市場經(jīng)濟(jì)地位”，歐盟針對中國的此類做法已經(jīng)不是首次，導(dǎo)致了中國企業(yè)長期遭受不公正待遇。

　　外部環(huán)境依然不樂觀

　　業(yè)內(nèi)人士指出，不能對暫時的勝利盲目樂觀，目前中國還沒有取得歐盟認(rèn)可的“市場經(jīng)濟(jì)地位”，未來“中國制造”的外部貿(mào)易環(huán)境仍然充滿險(xiǎn)情。中國皮革協(xié)會副理事長、奧康鞋業(yè)董事長王振滔告誡鞋業(yè)同行，反傾銷稅的取消對中國出口企業(yè)是一種“減負(fù)”，但不應(yīng)該盲目樂觀，要著眼于中國鞋業(yè)的未來。要自立自強(qiáng)，提高產(chǎn)品研發(fā)和品牌附加值，開辟多元市場。

　　如何預(yù)防今后可能發(fā)生的反傾銷制裁？王煒瀚認(rèn)為，中國鞋企的訴求獲得WTO機(jī)構(gòu)的支持更提示企業(yè)，要積極利用、善于利用WTO規(guī)則維護(hù)自己的合法權(quán)益。中國政府相關(guān)部門應(yīng)推動中國盡早獲得“市場經(jīng)濟(jì)地位”，以減輕中國企業(yè)在海外市場遭遇的困境。

　　蔣先玲建議，宏觀上，國家應(yīng)該進(jìn)一步加大市場經(jīng)濟(jì)改革力度，深化經(jīng)濟(jì)體制改革；企業(yè)要擺脫價(jià)格戰(zhàn)這一下下策，要提升產(chǎn)品附加值，提高技術(shù)含量，走品牌化戰(zhàn)略的道路。微觀方面，企業(yè)要加強(qiáng)聯(lián)盟，行業(yè)協(xié)會要團(tuán)結(jié)。（羅蘭）

來源：人民日報(bào)海外版

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