美國(guó)雙反調(diào)查本月立案，中國(guó)光伏業(yè)雪上加霜

　　■產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩依賴(lài)出口 ■今冬明春面臨生死大考

　　隨著11月8日時(shí)間點(diǎn)的臨近，籠罩在中國(guó)光伏業(yè)頭上的烏云愈來(lái)愈濃。

　　美國(guó)時(shí)間10月19日，美國(guó)7家太陽(yáng)能電池板生產(chǎn)商向美國(guó)商務(wù)部和美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)ITC提起貿(mào)易申訴，要求美國(guó)政府對(duì)中國(guó)出口到美國(guó)的太陽(yáng)能電池板展開(kāi)“雙反”反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼調(diào)查，并征收超過(guò)100%的反傾銷(xiāo)關(guān)稅。按照相關(guān)法律程序，美國(guó)商務(wù)部將于11月8日左右決定是否立案。一旦此輪貿(mào)易戰(zhàn)打響，將影響中國(guó)國(guó)內(nèi)75家主要光伏企業(yè)的對(duì)美出口。

　　屋漏偏逢連夜雨。歐洲市場(chǎng)的不景氣已經(jīng)讓中國(guó)光伏業(yè)“步步驚心”，而此時(shí)美國(guó)這個(gè)全球第四大光伏市場(chǎng)，又在醞釀針對(duì)中國(guó)光伏業(yè)的“雙反”調(diào)查，讓處于困境中的中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)雪上加霜。

　　“雙反”調(diào)查旨在自保

　　美國(guó)光伏企業(yè)向ITC提起貿(mào)易申訴，其目的就是要用貿(mào)易保護(hù)主義來(lái)保護(hù)本國(guó)的光伏產(chǎn)業(yè)。

　　美國(guó)光伏業(yè)的現(xiàn)狀確實(shí)不容樂(lè)觀。從8月份以來(lái)，美國(guó)有三家光伏企業(yè)倒閉，更多的企業(yè)減產(chǎn)、裁員，想方設(shè)法熬過(guò)寒冬。美國(guó)太陽(yáng)能廠商聲稱(chēng)，中國(guó)生產(chǎn)商以大幅降價(jià)和美國(guó)同業(yè)搶生意，這些生產(chǎn)商在中國(guó)獲得了大規(guī)模的現(xiàn)金津貼及其他補(bǔ)貼，使得美國(guó)光伏業(yè)在中國(guó)企業(yè)面前失去競(jìng)爭(zhēng)力。美國(guó)太陽(yáng)能電池板生產(chǎn)商SolarWorld總裁Gordon Brinser在提請(qǐng)申訴后召開(kāi)的記者發(fā)布會(huì)上稱(chēng)，“讓我們把話講明白。中國(guó)對(duì)我們的市場(chǎng)有一個(gè)計(jì)劃鯨吞蠶食”。據(jù)悉，該公司最近關(guān)閉了其在俄勒岡州的一家工廠，裁員150人。

　　美國(guó)參議員Ron Wyden于今年9月8日致美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬的信中就指出，一些美國(guó)光伏企業(yè)已出現(xiàn)了破產(chǎn)，因而美國(guó)有關(guān)部門(mén)應(yīng)該對(duì)來(lái)自中國(guó)的光伏組件進(jìn)行反傾銷(xiāo)和反補(bǔ)貼的調(diào)查。

　　中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)法律服務(wù)中心負(fù)責(zé)人劉鵬旭表示，“從目前來(lái)看，美國(guó)正式立案的可能性非常大，這將對(duì)我國(guó)光伏業(yè)造成巨大影響?！泵拦煞治鰩熗踟姑饕仓赋觯袊?guó)光伏產(chǎn)品95%以上都出口到海外市場(chǎng)，特別是集中于歐洲市場(chǎng)。如果美國(guó)市場(chǎng)的“反傾銷(xiāo)行為”成立，接下來(lái)這種勢(shì)頭很有可能傳導(dǎo)至占據(jù)大多數(shù)出口量的歐洲市場(chǎng)。如果歐洲市場(chǎng)也對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品實(shí)施反傾銷(xiāo)，將對(duì)中國(guó)光伏業(yè)帶來(lái)致命一擊。

　　貿(mào)易保護(hù)主義將導(dǎo)致中美“雙輸”

　　美國(guó)貿(mào)易保護(hù)主義的抬頭，引發(fā)了中國(guó)光伏行業(yè)相關(guān)機(jī)構(gòu)及政府職能部門(mén)的高度重視。

　　10月21日上午，作為我國(guó)太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)代表，中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)組織行業(yè)內(nèi)企業(yè)召開(kāi)了緊急應(yīng)訴會(huì)，并發(fā)表聲明表示遺憾和反對(duì)，稱(chēng)中國(guó)企業(yè)對(duì)美出口不存在任何不公平貿(mào)易行為。機(jī)電商會(huì)法律部負(fù)責(zé)人劉鵬旭指出，美方如果采取限制措施，不僅對(duì)中國(guó)產(chǎn)業(yè)造成巨大影響，同時(shí)也將對(duì)包括美國(guó)太陽(yáng)能企業(yè)在內(nèi)的全球太陽(yáng)能光伏行業(yè)的發(fā)展帶來(lái)不利影響。

　　21日當(dāng)天，商務(wù)部進(jìn)出口公平貿(mào)易局負(fù)責(zé)人也表示，美國(guó)此舉可能導(dǎo)致“雙輸”。希望美國(guó)政府恪守反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義承諾，避免采取相關(guān)措施。該負(fù)責(zé)人還強(qiáng)調(diào)，美國(guó)對(duì)中國(guó)太陽(yáng)能電池板生產(chǎn)設(shè)備和原材料的出口金額，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)美國(guó)自中國(guó)進(jìn)口的太陽(yáng)能電池板金額，實(shí)現(xiàn)18.8億美元的貿(mào)易順差。如果中國(guó)太陽(yáng)能電池板產(chǎn)品因美國(guó)采取征稅措施不能繼續(xù)對(duì)美出口，勢(shì)必極大影響美國(guó)相關(guān)生產(chǎn)設(shè)備和原材料對(duì)中國(guó)的出口，結(jié)果是“雙輸”。

　　針對(duì)美國(guó)欲舉起“貿(mào)易制裁”的大棒，企業(yè)界反對(duì)的聲音更是直接。無(wú)錫尚德電力董事長(zhǎng)兼CEO施正榮就表示，光伏產(chǎn)業(yè)需要一個(gè)統(tǒng)一的市場(chǎng)規(guī)則，也包括貿(mào)易爭(zhēng)議的解決機(jī)制；正泰集團(tuán)董事長(zhǎng)南存輝更是指責(zé)，美方的指控是因?yàn)樗麄儗?duì)中國(guó)市場(chǎng)的無(wú)知?！懊绹?guó)官方需要弄清楚任何報(bào)復(fù)措施是為了保護(hù)那些瀕臨倒閉的公司還是為了鼓勵(lì)可再生能源提高競(jìng)爭(zhēng)力。中國(guó)和美國(guó)在可再生能源領(lǐng)域應(yīng)該合作，利用中國(guó)成本低的優(yōu)勢(shì)，如勞動(dòng)力成本，和美國(guó)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)。”

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