增值稅營業(yè)稅起征點(diǎn)成倍提高，新36條配套有望出臺(tái)

增值稅營業(yè)稅起征點(diǎn)成倍提高

　　10月29日國務(wù)院常務(wù)會(huì)議關(guān)于宏觀調(diào)控“適時(shí)適度進(jìn)行預(yù)調(diào)微調(diào)”的政策信號(hào)在發(fā)酵。

　　兩稅收細(xì)則力挺小微企業(yè)“新36條”配套措施有望年內(nèi)出臺(tái)

　　10月29日國務(wù)院常務(wù)會(huì)議關(guān)于宏觀調(diào)控“適時(shí)適度進(jìn)行預(yù)調(diào)微調(diào)”的政策信號(hào)在發(fā)酵，結(jié)構(gòu)性減稅的“繡球”拋向小微企業(yè)。

　　財(cái)政部網(wǎng)站發(fā)布《關(guān)于修改〈中華人民共和國增值稅暫行條例實(shí)施細(xì)則〉和〈中華人民共和國營業(yè)稅暫行條例實(shí)施細(xì)則〉的決定》（下稱《決定》），自2011年11月1日起施行。《決定》稱，此舉是“為了貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于支持小型和微型企業(yè)發(fā)展的要求”。

　　相比修訂前，此次增值稅和營業(yè)稅的起征點(diǎn)均有大幅提高。財(cái)政部財(cái)科所稅收政策研究室研究員孫鋼接受記者采訪時(shí)稱，目前實(shí)施的增值稅和營業(yè)稅起征點(diǎn)還是2003年為應(yīng)對(duì)“非典”制定的，延續(xù)至今8年，形勢(shì)發(fā)生了很多變化，今年以來，很多小型微型企業(yè)陷入困境，要扶持其發(fā)展，減免稅收最為有效。

　　孫鋼表示，此次調(diào)整起征點(diǎn)，是落實(shí)國務(wù)院關(guān)于支持小型微型企業(yè)發(fā)展的一攬子財(cái)政政策中的一項(xiàng)，可能更多的是對(duì)微型企業(yè)有利好，因?yàn)橐徊糠治⑿推髽I(yè)將不再納稅。

　　孫鋼透露，今后還將繼續(xù)推出相關(guān)財(cái)稅政策，目的還是從就業(yè)角度，鼓勵(lì)小微企業(yè)在目前困境下存活下去。據(jù)新華社報(bào)道，工業(yè)和信息化部中小企業(yè)司副司長王建翔說，工信部將按照《“十二五”中小企業(yè)成長規(guī)劃》，盡快出臺(tái)有針對(duì)性的政策措施。此外，備受期待的、鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的“新36條”配套政策措施有望年底前出臺(tái)。

　　孫鋼介紹，目前中國企業(yè)中，小微企業(yè)在數(shù)量上占96%～98%，其中微型企業(yè)又占了絕大多數(shù)。雖然數(shù)量多，但是其創(chuàng)造的稅收卻比較少。

　　上海市中小企業(yè)辦相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，2010年中小型企業(yè)為上海貢獻(xiàn)的財(cái)稅占比57.1%，7月國家重新劃分了小微企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，目前小微企業(yè)究竟對(duì)稅收的貢獻(xiàn)有多少，尚無具體統(tǒng)計(jì)。不過該人士稱，據(jù)其調(diào)研，在上海市一些區(qū)縣，微型企業(yè)對(duì)稅收的貢獻(xiàn)率只有千分之幾。這部分企業(yè)不納稅，不會(huì)影響太多財(cái)政收入。

　　按7月聯(lián)合發(fā)布的《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》，從業(yè)人員300人及以上，且營業(yè)收入2000萬元及以上的為中型企業(yè)；從業(yè)人員20人及以上，且營業(yè)收入300萬元及以上的為小型企業(yè)；從業(yè)人員20人以下或營業(yè)收入300萬元以下的為微型企業(yè)。

　　◎ 減稅呼聲不斷

　　增值稅是對(duì)銷售貨物等單位和個(gè)人就其實(shí)現(xiàn)的增值額征收的稅種，也是中國第一大稅種，目前屬國稅，中央每年返還25%給地方。1-9月國內(nèi)增值稅占同期全國稅收收入25.5%。

　　營業(yè)稅是地方稅，是地方稅中最大一個(gè)稅種。1995年起，營業(yè)稅基本上都占地方稅收的四成以上。中國1994年分稅制改革時(shí)，為保證地方政府財(cái)力，在稅制設(shè)計(jì)中保留了營業(yè)稅，收入歸地方所有。并存的后果是對(duì)一些稅目存在重復(fù)征稅，這也是中國稅收增速遠(yuǎn)超GDP增幅的重要原因。

　　外界減稅呼聲不斷，中國近期稅改步伐也明顯加快。涉及加稅的包括將于11月全國實(shí)施的資源稅改革、重慶上海兩地試點(diǎn)的房產(chǎn)稅改革有望全國推開，以及討論中的環(huán)境稅等，而減稅措施包括個(gè)人所得稅免征額提高，以及將于明年1月1日起在上海實(shí)施的營業(yè)稅改增值稅等。（早報(bào)記者 王道軍）

來源：東方早報(bào)

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