稀土將被納入國家專營體系，行業(yè)將產(chǎn)生重大影響

　　稀土將被納入類似煙草、鹽業(yè)的國家專營體系。

　　10月31日，中國稀土學(xué)會(huì)秘書長林東魯對(duì)本報(bào)記者表示，商務(wù)部將出臺(tái)稀土專用發(fā)票制度，該制度對(duì)稀土行業(yè)的生產(chǎn)和銷售將產(chǎn)生重大影響。

　　稀土專用發(fā)票制度相當(dāng)于將稀土納入國家專營體系，一旦推出，稀土“私挖亂采者”將失去銷售資格。

　　不過，稀土專用發(fā)票制度一旦出臺(tái)，短期內(nèi)將促使市場中相當(dāng)比例無法開具票據(jù)的投機(jī)盤集中拋售，從而進(jìn)一步打壓稀土價(jià)格。

　　同時(shí)，市場也有質(zhì)疑稱，稀土被納入專營體系有壟斷之嫌。有研稀土新材料股份有限公司一位高管表示，在目前國際市場準(zhǔn)備起訴中國稀土出口政策之際推出專用發(fā)票制度，將使稀土業(yè)承受更大壓力。

　　稀土專營制度將出臺(tái)

　　所有下游分離企業(yè)必須購買有專營發(fā)票的稀土

　　林東魯指，關(guān)于出臺(tái)稀土專用發(fā)票制度，各方已基本無異議，將選擇合適時(shí)機(jī)出臺(tái)。

　　稀土工業(yè)協(xié)會(huì)籌備組負(fù)責(zé)人王彩鳳稱，政府部門已在前段時(shí)間密集討論稀土專營事宜，但目前尚不清楚政策出臺(tái)時(shí)間。

　　今年5月下旬，國務(wù)院在《關(guān)于促進(jìn)稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》中提到，將完善稀土指令性生產(chǎn)計(jì)劃管理，“建立稀土開采、冶煉分離和產(chǎn)品流通臺(tái)賬和專用發(fā)票管理制度”。

　　在稀土專用發(fā)票推出前，稀土與其他礦產(chǎn)品一樣，可以采用一般的發(fā)票購買，交易門檻非常低。

　　中國稀土學(xué)會(huì)學(xué)術(shù)部辦公室主任陳占恒解釋，專用發(fā)票制度將促使稀土成為類似煙草、鹽業(yè)的國家專營產(chǎn)品，所有下游分離企業(yè)必須購買有專營發(fā)票的稀土。

　　有研稀土新材料股份有限公司高管表示，稀土專營很可能從上游生產(chǎn)企業(yè)開始，下游的分離企業(yè)由于民營企業(yè)眾多，利益難以平衡，很難實(shí)現(xiàn)專營。

　　此外，業(yè)內(nèi)對(duì)于將輕稀土納入專營存在異議。一部分人士認(rèn)為，輕稀土早晚有一天會(huì)過剩，不合適納入專營，只有中重稀土才具備更大的戰(zhàn)略地位。

　　對(duì)此，陳占恒表示，由于稀土品種外觀都類似，很難區(qū)別化專營，輕稀土和中重稀土都應(yīng)該專營。

　　“推出專用發(fā)票制度的主要目的是進(jìn)一步規(guī)范稀土交易市場，使私挖亂采現(xiàn)象得到進(jìn)一步遏制?！绷謻|魯說。

　　另外，政府還可以通過專營稀土核查稀土產(chǎn)量和原礦量，看是否和專營發(fā)票對(duì)應(yīng)的數(shù)量符合，比專用發(fā)票多出來的產(chǎn)量為非法盜采，一經(jīng)查出，可以通過行政手段進(jìn)行整頓。

　　不過，多位業(yè)內(nèi)人士對(duì)本報(bào)記者表示，國際市場將進(jìn)一步質(zhì)疑中國對(duì)稀土實(shí)行貿(mào)易保護(hù)主義，稀土業(yè)“壟斷”色彩更濃。

　　林東魯表示，目前美國、墨西哥等對(duì)中國稀土業(yè)進(jìn)一步施加訴訟壓力，這對(duì)中國稀土政策是一大考驗(yàn)。

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