內(nèi)貿(mào)“十二五”規(guī)劃有望年內(nèi)出臺(tái)

《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者日前從權(quán)威渠道獲悉，由商務(wù)部牽頭制定的國內(nèi)貿(mào)易“十二五”規(guī)劃已經(jīng)基本定稿，近期將正式出臺(tái)。這是我國首部國家級(jí)內(nèi)貿(mào)發(fā)展規(guī)劃，涉及到十幾個(gè)相關(guān)部委。規(guī)劃提出未來五年社會(huì)零售品消費(fèi)總額翻一番的目標(biāo)，并將實(shí)施30多項(xiàng)財(cái)政扶持的重點(diǎn)工程。

　　目標(biāo)　消費(fèi)總額五年翻一番

　　記者日前從權(quán)威渠道獲悉，由商務(wù)部牽頭制定的國內(nèi)貿(mào)易“十二五”規(guī)劃以下簡稱內(nèi)貿(mào)規(guī)劃，已經(jīng)基本定稿，近期將正式出臺(tái)。

　　參與規(guī)劃制定的一位內(nèi)部人士向記者透露：“上周商務(wù)部已經(jīng)組織召開了最后一次規(guī)劃內(nèi)容審定會(huì)，規(guī)劃內(nèi)容已經(jīng)基本定稿，接下來將征求相關(guān)部委意見等?！薄白罱鸵匠雠_(tái)了，最晚今年年內(nèi)也可以出來?！?/p>

　　記者隨后采訪了多位規(guī)劃專家組成員，上述消息得到證實(shí)。有專家表示，這是我國首部國家級(jí)內(nèi)貿(mào)發(fā)展規(guī)劃，其中的意義不言而喻。此前商務(wù)部一直負(fù)責(zé)制定部級(jí)的流通業(yè)發(fā)展規(guī)劃，內(nèi)容主要是限定在商務(wù)部職權(quán)范圍內(nèi)，而這次則是把一個(gè)部級(jí)的行業(yè)規(guī)劃升級(jí)為需要多部委協(xié)調(diào)的國家級(jí)規(guī)劃。這個(gè)重大的改變顯示出政府促消費(fèi)的決心。

　　據(jù)了解，內(nèi)貿(mào)規(guī)劃明確了“十二五”期間中國國內(nèi)貿(mào)易發(fā)展的具體目標(biāo)：到2015年，全國社會(huì)消費(fèi)品零售總額從2010年15 .7萬億元上升到30萬億；生產(chǎn)資料銷售總額從2010年的37萬億上升到70萬億；電子商務(wù)交易額從2010年的4.5萬億上升到12萬億；網(wǎng)上購物零售額規(guī)模從2010年的5131億上升到2萬億。

　　專家表示，長期以來，消費(fèi)這駕馬車總是不如投資和出口跑得快。擴(kuò)大內(nèi)需特別是消費(fèi)需求，既是在外部經(jīng)濟(jì)不樂觀的形勢(shì)下的必然選擇，更是推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展的需要。

　　北京工商大學(xué)貿(mào)易系主任、內(nèi)貿(mào)規(guī)劃專家組成員洪濤表示，當(dāng)前國際經(jīng)濟(jì)疲軟，我國出口形勢(shì)不樂觀，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)正處在結(jié)構(gòu)性調(diào)整的關(guān)鍵時(shí)期，國內(nèi)投資也不可能大幅增長，在這樣的形勢(shì)下，應(yīng)該著重促進(jìn)消費(fèi)。從今年來看，社會(huì)零售品消費(fèi)總額增速樂觀，預(yù)計(jì)今年消費(fèi)總額將超過17萬億元。

　　據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，今年1至9月，社會(huì)消費(fèi)品零售總額超過13萬億元，達(dá)130811億元，同比增長17.0%扣除價(jià)格因素實(shí)際增長11.3%，比上半年加快0.2個(gè)百分點(diǎn)。9月份，社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長17.7%扣除價(jià)格因素實(shí)際增長11.0%，環(huán)比增長1.35%。

　　升級(jí)

　　從部委規(guī)章到國家級(jí)規(guī)劃

　　“今年僅我參加過的規(guī)劃專家組專家研討會(huì)就有20多次，內(nèi)容反復(fù)修改了幾十次?！焙闈龑?duì)記者表示：“這已經(jīng)不僅僅是商務(wù)部一個(gè)部委的范圍了，規(guī)劃內(nèi)容會(huì)涉及到十幾個(gè)相關(guān)部門，范圍比過去的流通業(yè)規(guī)劃擴(kuò)大了，幾乎所有的商品都涉及了，規(guī)劃制定過程中也多次征求相關(guān)部門意見?！?/p>

　　“一直在討論、調(diào)整、完善，畢竟要把多方意見綜合起來不是一件容易的事兒。雖然拖延了一些時(shí)間，但是內(nèi)容更加深入了，是值得的?！焙闈f。

　　據(jù)介紹，規(guī)劃的內(nèi)容有五個(gè)重要方面，一是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域國內(nèi)貿(mào)易發(fā)展；二是注重商品流通體系建設(shè)，這其中涵蓋了農(nóng)產(chǎn)品、生產(chǎn)資料、消費(fèi)品、再生資源等商品；三是注重生活服務(wù)業(yè)的發(fā)展，這突出了對(duì)民生與就業(yè)的重視；四是培育市場(chǎng)主體的競(jìng)爭(zhēng)力，尤其是大力扶持中小微型企業(yè)的發(fā)展；五是發(fā)展流通現(xiàn)代化，包括流通業(yè)的科技進(jìn)步、電子商務(wù)的發(fā)展、連鎖業(yè)的發(fā)展和物流配送體系的發(fā)展。

　　此外，關(guān)于食品藥品安全的內(nèi)容也被列入規(guī)劃。而對(duì)于今年以來備受關(guān)注的中國流通費(fèi)用過高的問題，規(guī)劃中也將有專門條文對(duì)降低流通費(fèi)用作具體規(guī)定，同時(shí)配套六七個(gè)相應(yīng)的工程。

　　在具體措施方面，內(nèi)貿(mào)規(guī)劃中涵蓋了“十二五”時(shí)期30多項(xiàng)財(cái)政扶持的重點(diǎn)工程，還有一些保障措施機(jī)制的建設(shè)，如完善法律、金融創(chuàng)新、土地供給政策等等。比如，將擴(kuò)大服務(wù)業(yè)的用地供給，工業(yè)企業(yè)騰出來的土地，優(yōu)先用于支持服務(wù)業(yè)發(fā)展，再比如拓寬服務(wù)業(yè)的企業(yè)融資渠道，支持有條件的企業(yè)直接融資上市等等。

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