中央投500億補水運短板，十二五投資將增2.7倍

作者：陸婭楠時間：2011-11-09

　　●水運是公認的綠色運輸方式，但我國2010年內河貨運量和周轉量在綜合運輸體系中的比重僅為5.8%、3.9%

　　●我國內河運輸市場仍以個體戶為主，競爭力極差

　　●內河水運上升為國家戰(zhàn)略，加快構建以“兩橫一縱兩網十八線”高等級航道為主體的內河航道體系

　　11月7日，全國水運工作座談會在廣州召開。交通運輸部副部長徐祖遠在會上透露，“十二五”期間，中央將安排450億元財政資金，加大航道、支持保障系統(tǒng)和中西部地區(qū)港口等的資金投入，同時安排50億元財政引導資金，推進內河船型標準化和運力結構調整。這意味著“十二五”內河航運投資將比“十一五”期間增加2.7倍，增幅創(chuàng)造歷史新高。

　　“十一五”期間水運總投資不足同期全社會交通建設投資的2%

　　水運是公認的綠色運輸方式，具有投資少、運量大、能耗低、占地省、成本低的比較優(yōu)勢。按照單位貨物周轉量測算，水路、公路的能耗比是1∶13.9，成本比約1∶6。在資金投入方面，形成同樣的運輸能力，航道、鐵路、公路的基建投資比例約為1∶3∶7。

　　為了充分挖掘水運潛力，“十一五”期間，我國加快內河水運發(fā)展，航道建設全面提速，新增三級以上航道649公里，使高等級航道達到9280公里；建成22個通航樞紐和34個船閘，減少礙航閘壩24個，形成了以長江、珠江、京杭運河、淮河、黑龍江和松遼水系為主體的內河水路運輸格局，初步形成了國家高等級航道網絡，對促進流域經濟協調發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

　　然而，由于長期以來資金投入不足，航道、港口等基礎設施條件還比較薄弱，內河水運仍是綜合運輸體系的短板。“十一五”期間，全社會內河水運總投資約為1000億元，超過新中國成立至“十五”期末的投資總額，已是歷史新高，然而這還不足全社會交通建設投資的2%。2010年內河貨運量和周轉量在綜合運輸體系中的比重僅分別占5.8%、3.9%，遠低于歐美發(fā)達國家水平，也不適應國家實施區(qū)域經濟發(fā)展戰(zhàn)略的需要。

　　此外，監(jiān)管不力以及法律空白導致礙航、斷航的現象也比較突出。有水方能行舟，但隨著近些年經濟社會發(fā)展，各類大型水上建筑頻頻導致斷航，采石挖砂等破壞、侵占航道行為也較為嚴重。在我國現有通航河流上共建有水利水電樞紐4000余座，其中建有船閘、升船機等過船設施的僅有不足1/4，造成航道中斷4萬余公里。

　　內河運輸個體經營者達3萬，企業(yè)僅350家且競爭力極差

　　“在綜合運輸體系中，內河水運是發(fā)展的短板。一方面，長期以來是國家投資最少的，歷史欠賬較多。同時，隨著經濟社會的發(fā)展，水運又面臨著很多新問題、新挑戰(zhàn)?！苯煌ㄟ\輸部部長李盛霖表示，內河水運發(fā)展，不僅僅是規(guī)模的問題，還有質量的挑戰(zhàn)，更需要增加對水運結構調整的緊迫性與重要性的認識。

　　內河航道達到三級后，千噸級船舶才能通過。然而，我國內河三級及以上航道僅占全國總里程的約8%，而美國是61%，德國是76%。由于航道等級較低，通行能力不足，我國內河運輸船舶平均噸位僅450載重噸，僅為美國的3/8，不足德國的1/3。噸位較低又影響了內河運輸企業(yè)的發(fā)展。目前，我國內河運輸市場仍以個體戶為主，個體經營者達3萬，企業(yè)僅350家，企業(yè)平均規(guī)模僅為1300載重噸，競爭力極低。這些都導致內河水運的競爭力沒有充分發(fā)揮。

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