十二五產(chǎn)業(yè)規(guī)劃進(jìn)入密集發(fā)布期，多個(gè)規(guī)劃蓄勢(shì)待發(fā)

　　種種跡象顯示，臨近年底，“十二五”產(chǎn)業(yè)規(guī)劃進(jìn)入密集發(fā)布期。

　　剛剛進(jìn)入11月，工信部就先后印發(fā)了《鋼鐵工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》、《電子認(rèn)證服務(wù)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》。發(fā)改委則發(fā)布了《中國(guó)逐步淘汰白熾燈路線圖》。同期，國(guó)務(wù)院還下發(fā)了《關(guān)于支持云南省加快建設(shè)面向西南開(kāi)放重要橋頭堡的意見(jiàn)》，以及批準(zhǔn)實(shí)施《河北沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》。

　　今年是“十二五”的開(kāi)局之年，上述規(guī)劃的發(fā)布只是一個(gè)開(kāi)始，今年底到明年初，將有一個(gè)更為密集的各類規(guī)劃發(fā)布高峰出現(xiàn)，以求盡快完成各個(gè)產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略部署。

　　據(jù)記者了解，近一階段將發(fā)布新能源、可再生能源、煤炭工業(yè)、環(huán)保、生物醫(yī)藥、物聯(lián)網(wǎng)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等在內(nèi)的一系列規(guī)劃，包括《煤炭工業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》、《新興能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《可再生能源“十二五”發(fā)展規(guī)劃》、《生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)“十二五”規(guī)劃》、《節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)“十二五”規(guī)劃》、《煤層氣開(kāi)發(fā)利用“十二五”規(guī)劃》等。

　　記者還了解到，“十二五”各個(gè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，是今年發(fā)改委、工信部等各相關(guān)部門(mén)的重頭戲。早在7月份時(shí)，國(guó)家發(fā)改委副主任張曉強(qiáng)就曾透露，《國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》已經(jīng)進(jìn)入到征求意見(jiàn)階段。而且，就在近期，張曉強(qiáng)表示，要將培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略突破口，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。從時(shí)間流程來(lái)看，或許該規(guī)劃隨時(shí)有浮出水面的可能，且成為其他相關(guān)規(guī)劃出臺(tái)的“導(dǎo)火索”。

　　專家稱，雖然各個(gè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃略顯繁雜，但卻有相同的政策傾向性。即，均以“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型”為主線，與改善民生、拉動(dòng)內(nèi)需、節(jié)能環(huán)保、低碳綠色、戰(zhàn)略新興為主方向。

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　　中央財(cái)政重金直補(bǔ) 各路規(guī)劃紛至沓來(lái)

　　“十二五”開(kāi)局之年棋近終盤(pán)，頭頂綠色光環(huán)的生物質(zhì)能頻獲政策力挺。

　　從發(fā)改委到財(cái)政部再到農(nóng)業(yè)部，從《可再生能源“十二五”發(fā)展規(guī)劃》到《生物質(zhì)能源專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃》再到《全國(guó)林業(yè)生物質(zhì)能源發(fā)展規(guī)劃》，從高達(dá)47.5億元的中央財(cái)政直補(bǔ)到每千瓦時(shí)0.75元的生物質(zhì)發(fā)電統(tǒng)一上網(wǎng)電價(jià)……

　　年初至今，多重利好接踵而至，真金白銀“鋪路”生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)化。業(yè)內(nèi)專家一致認(rèn)為，目前來(lái)看，5年之內(nèi)實(shí)現(xiàn)“生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)容量倍增”的目標(biāo)可謂底氣十足。

　　本報(bào)記者近日從權(quán)威渠道獨(dú)家獲悉，《可再生能源“十二五”發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)擬定成稿，正報(bào)送各部委征求意見(jiàn)，出臺(tái)時(shí)間漸行漸近。

　　值得關(guān)注的是，上述規(guī)劃還專門(mén)附有《生物質(zhì)能源專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃》，提出“到2015年國(guó)內(nèi)生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)規(guī)模不低于1300萬(wàn)千瓦”，這一目標(biāo)較2010年增長(zhǎng)1.6倍。

　　更為關(guān)鍵的是，生物質(zhì)能的相關(guān)扶持政策日益指向“貨幣化”——未來(lái)5年，除中央財(cái)政重金給予直接補(bǔ)貼之外，多項(xiàng)稅費(fèi)減免等實(shí)質(zhì)性支持也有望陸續(xù)落地。

　　“截至目前，我國(guó)生物質(zhì)發(fā)電及生物質(zhì)燃料仍處在政策引導(dǎo)扶持期，”國(guó)家發(fā)改委能源研究所可再生能源研究中心研究員秦世平認(rèn)為，在多重政策合力支持下，生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)化將快馬加鞭乘勢(shì)而上。

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