營(yíng)業(yè)稅改征增值稅“十二五”期間推向全國(guó)

17日，中國(guó)財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局正式發(fā)布了《營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)方案》，對(duì)2012年1月1日起在上海市交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開(kāi)展?fàn)I業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)的相關(guān)政策進(jìn)行明確。

　　業(yè)內(nèi)人士分析指出，今后，隨著中國(guó)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)的推進(jìn)與擴(kuò)大，目前征收營(yíng)業(yè)稅的行業(yè)將逐步改為征收增值稅，中國(guó)目前流轉(zhuǎn)稅中增值稅與營(yíng)業(yè)稅并存的局面將結(jié)束。

　　根據(jù)試點(diǎn)方案及相關(guān)政策，營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)后，在增值稅稅率檔次中增加11%和6%兩個(gè)檔次，分別適用于交通運(yùn)輸業(yè)和除有形不動(dòng)產(chǎn)租賃以外的部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

　　財(cái)政部財(cái)科所副所長(zhǎng)劉尚希表示，營(yíng)業(yè)稅是比較便于征收的稅種，但存在重復(fù)征稅現(xiàn)象，只要有流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)就要征稅，流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)越多，重復(fù)征稅現(xiàn)象越嚴(yán)重，增值稅替代營(yíng)業(yè)稅，允許抵扣，將消除重復(fù)征稅的弊端，有利于減輕企業(yè)稅負(fù)。

　　在試點(diǎn)方案及其相關(guān)政策的實(shí)施過(guò)程中，兩個(gè)稅種銜接問(wèn)題受到關(guān)注。對(duì)此，試點(diǎn)方案中針對(duì)不同地區(qū)之間，不同納稅人之間，不同業(yè)務(wù)之間的銜接問(wèn)題均做出了明確安排。

　　此外，為保持現(xiàn)行營(yíng)業(yè)稅優(yōu)惠政策的連續(xù)性，財(cái)政部、稅務(wù)總局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹：試點(diǎn)后，對(duì)現(xiàn)行部分營(yíng)業(yè)稅免稅政策，在改征增值稅后繼續(xù)予以免征；對(duì)部分營(yíng)業(yè)稅減免稅優(yōu)惠，調(diào)整為即征即退政策；對(duì)稅負(fù)增加較多的部分行業(yè)，給予了適當(dāng)?shù)亩愂諆?yōu)惠。

　　作為中國(guó)目前兩個(gè)主體稅種，增值稅每年占稅收總收入的比重達(dá)25%左右，營(yíng)業(yè)稅為15%左右。目前，增值稅屬于中央和地方共享稅，中央占75%，地方25%，營(yíng)業(yè)稅則絕大部分為地方享有。

　　“推進(jìn)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅的主要困難之一是因其涉及中央和地方的分配而觸及中國(guó)的財(cái)政體制改革，目前試點(diǎn)期間上海財(cái)政體制暫時(shí)不變，今后將會(huì)面臨相關(guān)的調(diào)整。”劉尚希表示。

　　社會(huì)科學(xué)院研究院財(cái)貿(mào)所副主任楊志勇表示，營(yíng)業(yè)稅改征增值稅推廣至全國(guó)之后，地方政府面臨稅源減少的現(xiàn)實(shí)，這需要全方位改革財(cái)政體制。

　　根據(jù)中國(guó)財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局的介紹，營(yíng)業(yè)稅改征增值稅的改革將力爭(zhēng)在“十二五”時(shí)期逐步推廣到全國(guó)范圍。

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