未來5年或投資逾10萬億，戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)規(guī)劃密集出臺

　　按照慣例，中央經(jīng)濟(jì)工作會議將于12月初召開。在這一舉世矚目的會議上，明年宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策的基本取向?qū)⒊醅F(xiàn)端倪。

　　由于歐債危機(jī)、美債危機(jī)的影響，全球經(jīng)濟(jì)可能重新步入一個衰退期。而對于中國經(jīng)濟(jì)而言，在經(jīng)濟(jì)增速與物價壓力雙降的預(yù)期下，“保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)”仍將成為明年的政策主線之一。

　　借著中央經(jīng)濟(jì)工作會議即將召開的契機(jī)，從今天開始，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》將連續(xù)推出“中央經(jīng)濟(jì)工作會議前瞻”系列報道，試圖從產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、防范金融風(fēng)險、政策寬松的適度微調(diào)等多個方面梳理相關(guān)的政策背景，從而對宏觀經(jīng)濟(jì)的大致動向起到管中窺豹之效。

　　自今年10月份以來，多個產(chǎn)業(yè)規(guī)劃密集出臺。據(jù)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者粗略統(tǒng)計，近期中央各部委先后出臺了一系列關(guān)于文化、節(jié)能環(huán)保、鋼鐵工業(yè)、電子認(rèn)證服務(wù)業(yè)等行業(yè)的指導(dǎo)意見和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。

　　昨日，有外媒透露，美國商務(wù)部部長布賴森稱，中國已向到訪的美國官員確認(rèn)，未來5年計劃對戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)投資1.7萬億美元，此舉也表明了中國政府力圖讓增長動力向清潔和高科技產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變的決心。

　　多家機(jī)構(gòu)普遍認(rèn)為，雖然明年經(jīng)濟(jì)增速將低于今年，但是不斷出臺的各行業(yè)“十二五”產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，或?qū)⒁l(fā)新一輪“政策潮”。

　　產(chǎn)業(yè)規(guī)劃密集出臺

　　“最近密集出臺的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃方向主要集中于傳統(tǒng)制造業(yè)的升級和七大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)兩方面，和‘十二五’規(guī)劃的關(guān)系較緊密。2011年是‘十二五’的開局之年，而‘十二五’規(guī)劃里只有大綱，涉及具體行業(yè)還需更為細(xì)化的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃來進(jìn)行指導(dǎo)?！比招抛C券宏觀策略部策略分析師付豪杰在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時表示。

　　根據(jù)“十二五規(guī)劃”綱要，對裝備制造行業(yè)、船舶行業(yè)、汽車行業(yè)、冶金和建材行業(yè)、石化行業(yè)、輕紡行業(yè)、包裝行業(yè)、電子信息行業(yè)及建筑業(yè)等傳統(tǒng)制造業(yè)都制訂出了政策導(dǎo)向。而另據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》，對支柱行業(yè)和先導(dǎo)行業(yè)作出了重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域的建議。

　　工信部牽頭制定的 “四個半”戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃頗受市場關(guān)注。據(jù)媒體消息，“四個半”戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃已經(jīng)上報，預(yù)計發(fā)布的時間點(diǎn)為中央經(jīng)濟(jì)工作會議召開前后。

　　國家發(fā)改委副主任張曉強(qiáng)曾表示，為貫徹落實(shí)《國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，國家將出臺新一代信息技術(shù)、生物等各領(lǐng)域?qū)ｍ棸l(fā)展規(guī)劃，制定《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)品和服務(wù)指導(dǎo)目錄》，加快制定有利于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收、金融、人才、市場準(zhǔn)入等方面的配套政策。

　　另據(jù)媒體消息，由發(fā)改委牽頭，匯集環(huán)保部、財政部、國稅總局、央行等多部委意見的《“十二五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》已歷經(jīng)5稿，即將提交相關(guān)部門會簽。而涉及節(jié)能環(huán)保方面的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃還有 《“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》《可再生能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》《能源“十二五”規(guī)劃》等。

　　醫(yī)療行業(yè)近期也密集出臺了一批規(guī)劃。前不久《醫(yī)藥流通“十二五”規(guī)劃》已出臺。11月15日，科技部官方網(wǎng)站發(fā)布了十個部門聯(lián)合制定的《醫(yī)學(xué)科技發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，其重點(diǎn)之一包括要進(jìn)一步加大醫(yī)學(xué)領(lǐng)域的科技投入。此外，即將出臺的還有《生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》以及《醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)科技發(fā)展專項規(guī)劃 》，另外還有《醫(yī)藥包裝行業(yè)“十二五”規(guī)劃》等。

　　除此之外，通信業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)及家電行業(yè)方面的規(guī)劃也備受關(guān)注。據(jù)新華網(wǎng)消息，《通信業(yè)“十二五”規(guī)劃》將于年內(nèi)出臺，《規(guī)劃》提出“十二五”期間我國通信行業(yè)將進(jìn)行結(jié)構(gòu)性調(diào)整，從依靠基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)增長向大力發(fā)展信息服務(wù)業(yè)和終端制造業(yè)等上下游產(chǎn)業(yè)鏈方向轉(zhuǎn)變。

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