中央經(jīng)濟工作會議前瞻：三大新看點

一年一度的中央經(jīng)濟工作會議將于12月初召開，明年宏觀經(jīng)濟調(diào)控政策的基本取向?qū)F(xiàn)端倪。在經(jīng)濟增速下降的預(yù)期下，“調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長、控物價”仍將成為明年的政策主線之一，但市場預(yù)期宏觀政策將出現(xiàn)放松。同時，結(jié)構(gòu)性減稅、防范金融風(fēng)險、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃密集出臺等舉措有望成為中央經(jīng)濟工作會議的新看點。

　　三大政策預(yù)調(diào)微調(diào)

　　關(guān)鍵詞：調(diào)結(jié)構(gòu)

　　前瞻：繼續(xù)實行積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，但內(nèi)容會發(fā)生變化，同樣是穩(wěn)健的貨幣政策，今年更多的是緊縮，而明年預(yù)期出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性放松。

　　盡管政策調(diào)整幅度要等到12月初的中央經(jīng)濟工作會議才能見分曉，但政策調(diào)整大幕已悄然開啟。

　　國家信息中心經(jīng)濟預(yù)測部主任范劍平認為，明年宏觀調(diào)控更主要的還是要處理好調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長和控物價三者之間的關(guān)系，其中調(diào)結(jié)構(gòu)將會比今年處于更加重要的位置。明年有必要繼續(xù)實行積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，口號同今年一樣，但內(nèi)容會發(fā)生一些變化。

　　范劍平表示，前兩年搞積極的財政政策，政府要有一定的赤字，這個赤字主要來源于政府?dāng)U大投資支出。明年是本屆政府的最后一年，教育財政投入要占到GDP4%的階段性目標，農(nóng)村新醫(yī)保達到100%覆蓋，在明年年底前必須完成，所以，同樣是積極的財政政策，明年的“積極”更多的是由于保民生所帶來的壓力。

　　他還指出，同樣是穩(wěn)健的貨幣政策，今年更多的是朝著緊縮的方向，而明年就不再帶這個特點。也就是說，從總量上來講，基本上和今年大體持平，處于一個既不踩油門也不踩剎車的局面，金融政策更主要的著力點就是在優(yōu)化結(jié)構(gòu)方面下功夫，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，優(yōu)化直接融資和間接融資的結(jié)構(gòu)等。

　　關(guān)鍵詞：穩(wěn)增長

　　前瞻：經(jīng)濟減速預(yù)計將在明年一季度觸底，之后企穩(wěn)并重新轉(zhuǎn)入上升過程。

　　根據(jù)中國社科院課題組的最新預(yù)測，2012年中國經(jīng)濟增速在8.4%-8.5%左右，居民消費價格CPI漲幅為4%左右。這比中國社科院10月份秋季報告的2012年經(jīng)濟增速在9.2%，物價漲幅在4.6%的水平，均有所降低。

　　一位社科院人士指出，根據(jù)目前預(yù)測的明年經(jīng)濟數(shù)字，2012年的宏觀政策以穩(wěn)定為主，在實施積極的財政政策，和穩(wěn)健的貨幣政策整體不變時，實施結(jié)構(gòu)性優(yōu)化，以促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。為此，2012年的經(jīng)濟目標仍可確定為8%，而物價目標可以定為4%。

　　中國人民大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授胡乃武認為，2012年即使出現(xiàn)世界經(jīng)濟的二次探底，中國達不到9%以上的速度，也是可以接受的。2012年物價漲幅目標可以確定為4%。主要原因是，在實際物價低于此目標時，可以預(yù)留一些資源產(chǎn)品價格的改革空間。

　　安信證券首席經(jīng)濟學(xué)家高善文11月10日在第二屆期貨機構(gòu)投資者年會上表示，目前中國經(jīng)濟仍處于減速趨勢之中，但市場對于整個經(jīng)濟將進一步減速的擔(dān)憂過于夸大。中國經(jīng)濟減速時間比較短并且幅度不會深，這種減速預(yù)計將在明年一季度觸底，之后企穩(wěn)并重新轉(zhuǎn)入上升過程。

　　關(guān)鍵詞：控物價

　　前瞻：調(diào)控物價最主要的方法是促進生產(chǎn)。在控制物價上漲和保持經(jīng)濟增長之間尋求平衡。

　　繼10月底溫家寶總理在天津濱海新區(qū)調(diào)研首次提出“預(yù)調(diào)和微調(diào)”后，11月6日溫家寶總理再次表示，調(diào)控物價最主要的方法是促進生產(chǎn)，只有發(fā)展生產(chǎn)才能使供需趨于平衡，物價趨于穩(wěn)定。

　　分析認為，這說明目前政府的貨幣政策和財政政策在進行重大轉(zhuǎn)變。目前這個階段，這種轉(zhuǎn)變是正確可行的，也是必須的，政策進一步放松是值得期待的。

　　對此，中國社科院副院長李揚近日在公開場合稱，宏觀調(diào)控政策應(yīng)該體現(xiàn)它的前瞻性和靈活性，今后一段時間宏觀調(diào)控的基調(diào)應(yīng)該致力于在控制物價上漲與保持經(jīng)濟增長之間尋求適當(dāng)?shù)钠胶狻?/p>

　　中信證券最新研究報告也表示，年前資金面將會普遍承壓，預(yù)計春節(jié)前央行下調(diào)存款準備金率；而建銀國際的研究報告也表示，央行可能在12月初宣布今年首次下調(diào)存款準備金率。降低存款準備金率的信號意義非常強烈，一旦觸及，將正式宣布中國宏觀調(diào)控政策的轉(zhuǎn)向。

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