成本上升成為中國(guó)出口企業(yè)面臨的首要困難

據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局上海調(diào)查總隊(duì)的一項(xiàng)專題調(diào)查結(jié)果顯示，全市制造業(yè)出口企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況總體平穩(wěn)。近七成企業(yè)出口產(chǎn)品訂單有所增長(zhǎng)或持平，近六成企業(yè)實(shí)現(xiàn)贏利，技術(shù)密集型企業(yè)好于勞動(dòng)密集型企業(yè)。勞動(dòng)力成本上升、原材料漲價(jià)、人民幣升值是企業(yè)面臨的三大主要困難。多數(shù)企業(yè)認(rèn)為出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷困難重重，希望政府為企業(yè)轉(zhuǎn)型提供更多支持；有近半數(shù)企業(yè)對(duì)走出困境有信心。

調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，勞動(dòng)力成本上升是當(dāng)前企業(yè)面臨的主要困難。今年7月1日起實(shí)施的《社會(huì)保險(xiǎn)法》明確規(guī)定，“綜?！焙汀版?zhèn)?！比藛T將統(tǒng)一納入“城?！狈秶?，使得企業(yè)的負(fù)擔(dān)有較大幅度增加，給企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)了較大的困難。第二，原材料漲價(jià)讓企業(yè)不堪重負(fù)。原材料價(jià)格持續(xù)上漲，造成企業(yè)生產(chǎn)成本上升，利潤(rùn)減少，削弱了企業(yè)出口產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。第三，人民幣升值讓出口企業(yè)難以應(yīng)對(duì)。很多企業(yè)反映，目前企業(yè)的利潤(rùn)率一般在5%左右，如果人民幣對(duì)美元匯率調(diào)整至6：1，利潤(rùn)將被吞噬，企業(yè)會(huì)陷入虧損的境地。此外，出口企業(yè)還面臨外需不足、產(chǎn)品訂單減少等困難。當(dāng)問(wèn)及企業(yè)面臨的最主要困難時(shí)（多選），有75.9％的企業(yè)認(rèn)為是“勞動(dòng)力成本上升”，72.2％認(rèn)為是“原材料漲價(jià)”，57.6％認(rèn)為是“人民幣升值”，比例遠(yuǎn)高于產(chǎn)品訂單減少（30.4%）及其他選項(xiàng)。

出口企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展中也面臨挑戰(zhàn)。一是多數(shù)企業(yè)認(rèn)為出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷困難重重。48.1%的企業(yè)認(rèn)為國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈；42.2%認(rèn)為缺乏內(nèi)銷渠道，不敢貿(mào)然轉(zhuǎn)向；31.2%認(rèn)為缺少政策扶持，特別是轉(zhuǎn)型中的風(fēng)險(xiǎn)，如自主品牌研發(fā)、技術(shù)改造等方面的政策扶持都沒有相應(yīng)跟上，這些都制約著出口企業(yè)轉(zhuǎn)型的意愿。有50%的企業(yè)希望政府為出口企業(yè)內(nèi)銷搭建平臺(tái)，創(chuàng)造條件，希望在依靠自身努力的前提下得到政府更多的支持，盡快走出困境。

二是企業(yè)招工難。部分企業(yè)反映，7月份實(shí)施社保新政后，企業(yè)外來(lái)從業(yè)人員每月工資中要多繳納100元社保基金，這導(dǎo)致他們的實(shí)際收入減少，從而加大了外來(lái)人員的流動(dòng)性。東部省市部分企業(yè)搬遷到中西部地區(qū)，全市外來(lái)人員回原籍就業(yè)的趨勢(shì)上升，導(dǎo)致部分企業(yè)招工難。特別是上海這幾年生活成本不斷上升，繼續(xù)依靠低工資已難以吸引合適的就業(yè)人員，而大幅度提高用工成本企業(yè)又難以承受，加劇了招工難。

面對(duì)困難，有79.7％的企業(yè)采取了“加強(qiáng)管理，降低成本”的措施，55.1%采取“拓展國(guó)內(nèi)市場(chǎng)”的措施，51.9%采取“加快技術(shù)改造”的措施，38％采取“提高研發(fā)能力，開發(fā)自主品牌”的措施。其中有8.9%的企業(yè)已取得明顯效果。調(diào)查顯示，有20.3％的企業(yè)對(duì)走出困境“很有信心”，28.5％“較有信心”，兩者合計(jì)為48.8％。為應(yīng)對(duì)土地和勞動(dòng)力成本上升，有7%的企業(yè)已將生產(chǎn)環(huán)節(jié)搬遷到成本較低的外省市，以緩解成本上漲壓力。

該調(diào)查報(bào)告對(duì)推進(jìn)出口企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展提出了幾點(diǎn)建議。

適當(dāng)調(diào)整或減免勞動(dòng)密集型企業(yè)的稅賦，幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)在穩(wěn)定就業(yè)、促進(jìn)增收方面具有不可替代的作用。但隨著勞動(dòng)力成本上升、原材料漲價(jià)以及人民幣升值，勞動(dòng)密集型企業(yè)的利潤(rùn)大幅度下滑。調(diào)查中，多數(shù)勞動(dòng)密集型企業(yè)希望政府能夠?qū)哂泻玫慕?jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益的勞動(dòng)密集型企業(yè)予以政策支持，如實(shí)施增加就業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)貼或緩繳社?；稹⒄{(diào)低稅收等政策措施，以幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。

加大對(duì)出口企業(yè)轉(zhuǎn)內(nèi)銷的政策扶持力度。目前，有一半以上的出口企業(yè)有轉(zhuǎn)內(nèi)銷的意向，但苦于缺乏自主品牌，產(chǎn)品研發(fā)困難重重。如何促進(jìn)企業(yè)加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整，主動(dòng)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，加強(qiáng)政策扶持力度十分重要。如適當(dāng)對(duì)出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷的企業(yè)實(shí)施減免稅、貸款利率優(yōu)惠，適當(dāng)增加企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)列入成本的項(xiàng)目等，以規(guī)避企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展中的風(fēng)險(xiǎn)。

加強(qiáng)對(duì)工業(yè)原材料、租金等的調(diào)控，以減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。調(diào)查中，部分企業(yè)反映原租賃的廠房到期后，當(dāng)?shù)毓I(yè)園區(qū)大幅度提高了工業(yè)用房的租賃費(fèi)。在當(dāng)前企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況不佳的情況下，這好似火上澆油，進(jìn)一步加劇了企業(yè)的困難，他們希望政府能夠通過(guò)有效手段限制租金的上漲，以減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

加強(qiáng)對(duì)出口企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的引導(dǎo)。調(diào)查顯示，有77.8%的企業(yè)希望政府提供轉(zhuǎn)型發(fā)展的財(cái)政優(yōu)惠政策，以鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新。目前，國(guó)家或地方的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃往往著眼于宏觀和大產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)政策的細(xì)化程度不夠，企業(yè)往往很難找到與之對(duì)應(yīng)的政策。調(diào)查中，企業(yè)希望政府部門在研究和制定相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策時(shí)，能結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，有針對(duì)性地做好政策的細(xì)化、推進(jìn)工作，分類實(shí)施，讓產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)政策更具有可操作性。（孟憲國(guó)）

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