一邊是堅(jiān)挺的煤價(jià),一邊是越發(fā)電越虧損的電廠,中間伴隨著各地此起彼伏的缺電叫苦聲,今年的煤電矛盾呈現(xiàn)比往年更為尖銳的態(tài)勢。而隨著冬季取暖用電高峰來臨,全國電力緊張形勢日趨嚴(yán)峻。
記者近期在山東、廣東、內(nèi)蒙古等地調(diào)研發(fā)現(xiàn),煤電僵局看似只是煤企與電企之間的博弈,實(shí)際是涉及煤炭、電力、運(yùn)輸和政府監(jiān)管四方的體制性矛盾。煤電是基礎(chǔ)性行業(yè),不理順煤電關(guān)系,將嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。短期看,煤電聯(lián)動(dòng)機(jī)制可解一時(shí)“燃煤之急”,但大力推進(jìn)電價(jià)形成機(jī)制改革方是長策。
一問:火電企業(yè)為何虧損?
中國電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)預(yù)測,今冬明春全國最大電力缺口在4000萬千瓦左右,其中“水煤雙缺”的華中和華南地區(qū)電力供需矛盾將最為突出。可是與以前長期由于發(fā)電裝機(jī)容量不足導(dǎo)致的“硬缺電”相比,當(dāng)前面臨的則是在裝機(jī)充裕的情況下的“電荒”。
山東濟(jì)南市東郊的華能黃臺(tái)電廠廠長王喜春給記者算了一筆賬:到廠市場煤價(jià)將近1000元一噸,昂貴的煤價(jià)加上其他費(fèi)用,一度電的發(fā)電成本是0.5元左右,而上網(wǎng)電價(jià)是0.4219元,意味著每發(fā)一度電就虧損7分多錢。
“總資產(chǎn)58億元,負(fù)債已達(dá)59.9億元,8月份開始貸不到款,資金鏈已斷裂。”王喜春進(jìn)一步透露,電廠從2006年到現(xiàn)在一直在虧損,預(yù)計(jì)今年將虧損4億元。由于資金緊張,已拖欠30多家中間商煤款2.2億元,職工工資也要拖后一個(gè)月才發(fā)放。
黃臺(tái)電廠只是眾多火電廠的一個(gè)縮影。自2004年以來我國煤價(jià)累計(jì)上漲了200%,而同期電價(jià)漲幅不到40%,火電企業(yè)利潤被“擠壓”,造成全行業(yè)大面積虧損。大唐集團(tuán)董事長劉順達(dá)告訴記者,這家發(fā)電量占到全國十分之一的大型發(fā)電企業(yè),在全國的88家火電廠中已有62家虧損,虧損面達(dá)70.5%,其中28家已資不抵債。
從記者調(diào)查的情況看,一些價(jià)格相對便宜的重點(diǎn)合同電煤兌現(xiàn)率不高。“由于煤炭話語權(quán)增強(qiáng),往往不能嚴(yán)格兌現(xiàn)重點(diǎn)電煤合同的銷量和價(jià)格?!鄙綎|省經(jīng)信委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行局局長邱青森說。預(yù)計(jì)今年全國消耗電煤約19億噸,其中約7億噸為價(jià)格較便宜的重點(diǎn)電煤合同量。國家電監(jiān)會(huì)調(diào)查發(fā)現(xiàn),這些重點(diǎn)電煤合同的兌現(xiàn)率不到50%,而且煤質(zhì)下降和各種摻雜使假現(xiàn)象嚴(yán)重。
由于山西、河南、湖南、貴州等省缺煤停機(jī)嚴(yán)重,造成的電力供應(yīng)缺口已影響局部地區(qū)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,今年以來共有17個(gè)省份采取了拉限電和錯(cuò)避峰用電的措施?!叭彪妼?dǎo)致全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)增速明顯下滑,8月份后規(guī)模以上工業(yè)增速在全國的位次較年初連降八位。缺電還直接影響了一些大項(xiàng)目的落地。”湖南省經(jīng)信委主任謝超英說。
二問:是誰推高了煤價(jià)?
今年以來,市場化的煤價(jià)在需求旺盛的情況下一路高漲。今年電煤市場價(jià)格自3月份明顯上行,7月份秦皇島港5500大卡山西優(yōu)混煤均價(jià)840元/噸,比3月份上漲78.8元/噸,8月份略有調(diào)整后9月份又重新恢復(fù)上漲,目前保持在850元/噸左右。
“往年春秋淡季,煤價(jià)還有兩個(gè)下行曲線,今年真是一路向上?!蔽覈畲蟀l(fā)電企業(yè)華能集團(tuán)的副總經(jīng)理寇偉嘆道,煤炭行業(yè)平均噸煤利潤率高達(dá)30%。他還認(rèn)為,當(dāng)前煤炭集中度提高,各地政府和大型煤炭企業(yè)控制煤炭產(chǎn)量和價(jià)格的能力增強(qiáng),易出現(xiàn)淡季“控產(chǎn)保價(jià)”、限制電煤出省等不利現(xiàn)象。
我國能源供需“逆向分布”的現(xiàn)實(shí),也是導(dǎo)致煤炭長途運(yùn)輸、價(jià)格攀升的重要原因。國家電監(jiān)會(huì)一份調(diào)研報(bào)告顯示,煤炭從生產(chǎn)地運(yùn)到消費(fèi)地電廠,運(yùn)輸、收費(fèi)等中間環(huán)節(jié)的費(fèi)用占到煤價(jià)的30%-60%。部分電廠反映,僅流通環(huán)節(jié)不合理收費(fèi)就占到中間環(huán)節(jié)費(fèi)用的50%左右。
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