能源消費總量雙控方案明晰，全國將劃分5類地區(qū)

能源消費總量的思路日漸明晰。

　　本報記者從地方發(fā)改委獨家獲悉，國家能源局已經(jīng)初步提出了能源消費總量控制的方案，細(xì)節(jié)有待進(jìn)一步討論。

　　前述地方改委的一位官員對本報介紹，在控制目標(biāo)上，既要控制能源消費總量，也要控制用電總量；在指標(biāo)分解上，全國將被劃分為5類地區(qū)，每一類地區(qū)對應(yīng)不同的能源消費增速；在考核上，遵循先定性后定量的原則。

　　“我們支持這種做法，但現(xiàn)在已經(jīng)有了節(jié)能指標(biāo)的約束，在設(shè)置總量目標(biāo)時應(yīng)考慮地方的實際承受能力，循序漸進(jìn)，以保證不對地方的經(jīng)濟(jì)和居民生活產(chǎn)生太大影響?！币晃坏胤浇?jīng)信委官員對本報表示。

　　本報記者獲悉，國家能源局已在全國五類地區(qū)開完座談會，征求了地方的意見。

　　能源總量和用電總量“雙控”

　　關(guān)于能源消費總量控制的目標(biāo)值有多個版本。根據(jù)清華大學(xué)氣候變化政策研究中心主任齊曄介紹，2010年一次能源消費總量為32.5億噸標(biāo)煤，根據(jù)國家確定的“十二五”GDP年均7%的增速和16%的節(jié)能目標(biāo)，那么國家到2015年的能源消費總量為38.3億噸左右。

　　但由于GDP的增速可能會突破7%，所以能源消費總量可能會高于38.3億噸。前述地方發(fā)改委官員對本報分析，“根據(jù)專家估計十二五的GDP增速可能會達(dá)到8.5%左右，那么對應(yīng)的能源消費總量則為41億噸標(biāo)煤?！?/p>

　　“在此目標(biāo)約束下，未來五年的能源年均增速在4.8%，能源消費彈性系數(shù)是在0.56%?！睆B門大學(xué)中國能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強對本報分析，“不管目標(biāo)最后定多少，有一個問題不容回避，就是我們的能源統(tǒng)計遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上，不但滯后于現(xiàn)實需要，而且還存在部分不真實的情況?！?/p>

　　前述地方經(jīng)信委官員對本報介紹，國家在2010年的全國能源消費總量為32.5億噸，但實際上各地匯總加起來的數(shù)據(jù)遠(yuǎn)不止于此，要多出七八億噸，“這和GDP的統(tǒng)計數(shù)據(jù)存在的問題是一樣的?！?/p>

　　對此，前述地方改委官員透露，國家發(fā)改委已經(jīng)提出對策，即實行控制能源消費總量的同時，也控制用電量的“雙控”方案，理由就是在能源消費的統(tǒng)計數(shù)據(jù)中，電量的消費數(shù)據(jù)相對最為準(zhǔn)確，也難以造假。

　　一位資深能源研究專家的計算表明，在GDP增速為8.5%的情況下，那么電力的彈性系數(shù)為1%左右，它對應(yīng)的用電總量大概在6.3萬億度電左右。

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