銷售電價今起漲3分/度，居民用電將分三檔階梯電價

電價今起上調(diào) 民用電暫不漲 將試行階梯價

　　銷售電價今起漲3分/度 居民用電“未來分三檔階梯電價”

　　早報記者 李躍群 柯智華

　　試行居民階梯電價、對煤炭暫行最高限價、上調(diào)非居民電價，國家發(fā)改委11月30日宣布了一套調(diào)控煤電價格的“組合拳”。

　　其中，銷售電價全國平均每千瓦時漲3分錢，上網(wǎng)電價對煤電企業(yè)是每千瓦時漲2分6，所有發(fā)電企業(yè)平均起來是每千瓦時漲2分5。這也創(chuàng)出近五年來調(diào)價的新紀(jì)錄?？勺鳛閰⒄盏氖?，今年6月1日，國家發(fā)改委上調(diào)了15省市工商業(yè)、農(nóng)業(yè)用電價格，平均每千瓦時上調(diào)1.67分，但居民用電價保持不變。而這也是2009年11月以來，國家發(fā)改委首次上調(diào)非居民用電價格。

　　所謂上網(wǎng)電價，通俗理解，是指電網(wǎng)購買發(fā)電企業(yè)的電力的計量價格。用電價格，顧名思義就是終端用戶使用的電力的計量價格，其可分為居民用電價格和非居民用電價格。

　　適值CPI剛剛回落之際，便宣布上調(diào)電價，此舉也引發(fā)了是否會推漲通脹的爭論。不過銷售電價中調(diào)整的只是工商業(yè)用電，居民用電價格暫時維持不變。國家發(fā)改委在答記者問時表示，已指定了相應(yīng)的方案，防止推漲相關(guān)產(chǎn)品價格。

　　值得關(guān)注的是，與以往先上調(diào)上網(wǎng)電價，再上調(diào)銷售電價不同，此次兩者同時調(diào)整，而且上網(wǎng)電價調(diào)整幅度明顯不如銷售電價，有將近5分錢的差價。差價的拉大，意味著國家電網(wǎng)成為此輪調(diào)價中的受益方。

　　階梯電價改為“試行”

　　國家發(fā)改委網(wǎng)站昨日還公布了《關(guān)于居民生活用電試行階梯電價的指導(dǎo)意見》（下稱“指導(dǎo)意見”），與一年多前發(fā)布的《關(guān)于居民生活用電實(shí)行階梯電價的指導(dǎo)意見》征求意見稿（下稱“征求意見稿”）相比，此次將“實(shí)行階梯電價”改為“試行階梯電價”。

　　曹寅指出，從“實(shí)行”變成了“試行”，這也表明了一種更加慎重的態(tài)度，就是在試行中，看看什么是適合中國的標(biāo)準(zhǔn)與模式。中國現(xiàn)在需要平衡發(fā)展與能源需求的矛盾，得在照顧大部分民眾需求的情況下，抑制不合理的用電，那么這個度怎么確定，就需要多嘗試。

　　曹寅提到，國家發(fā)改委這次參照的是日本的模式，分必須用電、改善用電和高品質(zhì)用電三檔。不過在節(jié)能方面，每個國家都有各自的國情。日本因?yàn)橘Y源短缺，幾乎全靠進(jìn)口，人口眾多，因此希望民眾盡量少用點(diǎn)。英國這樣的國家由于產(chǎn)業(yè)空心化嚴(yán)重，用電量是在持續(xù)下滑的，因此英國是希望民眾多用點(diǎn)，他們的階梯電價是用得越多越便宜，正好反過來。

　　相比較于征求意見稿，指導(dǎo)意見最大的變化在于提高分檔電量標(biāo)準(zhǔn)、拉大各檔價差。即首檔用電量的確定，由覆蓋70%的居民提升到80%，第二檔由90%提高到95%。至于價差，第二檔提價下限仍是每度5分，第三檔提價下限則由征求意見稿中的每度0.2元提升為0.3元。

　　上述指導(dǎo)意見還增加了一個“免費(fèi)檔”，即各地對城鄉(xiāng)“低保戶”和農(nóng)村“五保戶”家庭每戶每月設(shè)置10度或15度免費(fèi)用電。

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