中央經(jīng)濟(jì)工作會議前瞻：穩(wěn)增長或成首要任務(wù)

秋冬之交，瑞雪初降，中國經(jīng)濟(jì)又在臨近一年一度的重要時點。

　　2011年中央經(jīng)濟(jì)工作會議將于12月召開。按照慣例，2012年的宏觀經(jīng)濟(jì)政策走向，將會在此次會議上初現(xiàn)端倪。

　　在這世所矚目的會議召開之際，中國經(jīng)濟(jì)局勢卻比以往任何一年都更加撲朔迷離，波譎云詭。

　　房價松動，CPI逐月回落，大宗商品行情居高不下，通脹浪潮緩而未退。

　　出口萎縮，高利貸崩盤，中小企業(yè)倒閉，PIM指數(shù)跌破50，保增長壓力逐漸抬頭。

　　銀根在手，松緊收放，進(jìn)退兩難；宏觀經(jīng)濟(jì)是“硬著陸”，“軟著陸”，還是“不著陸”？懸念環(huán)生。

　　面對棘手棋局，即將召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議將如何落子，目前尚未明朗。

　　值得注意的是，在會議前夕，國家發(fā)改委、國務(wù)院發(fā)展研究中心、國家統(tǒng)計局等部門近期正密集召開各種內(nèi)部會議，討論研判經(jīng)濟(jì)形勢。從這些接近決策層的調(diào)控部門、智囊機(jī)構(gòu)所釋放的信息中，或可一窺高層決策的思維方向。

　　種種跡象表明，2012年中國經(jīng)濟(jì)增速將在今年基礎(chǔ)上進(jìn)一步回落。宏觀調(diào)控部門可能正預(yù)備向決策層提出政策建議，即將防止經(jīng)濟(jì)大幅下滑作為明年經(jīng)濟(jì)調(diào)控的首要任務(wù)。而防止物價上漲過快的任務(wù)，則退居第二位，但是仍然相當(dāng)重要。

　　“穩(wěn)增長”或成首要任務(wù)

　　在中央工作會議召開前夕，11月27日，國家發(fā)改委、國務(wù)院發(fā)展研究中心、國家統(tǒng)計局、工信部等部門的高層人士聚集北京九華山莊，召開一次名為“2012中國經(jīng)濟(jì)形勢解析高層報告會”的內(nèi)部討論會，研判明年經(jīng)濟(jì)形勢和政策取向。

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任侯云春在會上講話中，用“最糾結(jié)的一年”來歸納2012年經(jīng)濟(jì)局勢的特點。他認(rèn)為，在目前全球經(jīng)濟(jì)諸多不確定因素中，有一個因素是確定，那就是未來幾年全球經(jīng)濟(jì)將要經(jīng)歷一個長時期的低迷狀態(tài)，推動經(jīng)濟(jì)增長的動力不足，國內(nèi)需求不旺將是2012年宏觀調(diào)控的現(xiàn)實背景。

　　他所援引的統(tǒng)數(shù)據(jù)顯示，今年1-10月份進(jìn)出口貿(mào)易順差比去年同期下降16.1%，外匯占款也出現(xiàn)了2007年以來的首次凈減少。侯云春指出，“從最近幾個月情況看，我們的出口增長在大幅回落。明年盡管出口還是增長的，但是增長幅度要縮小。”

　　在固定資產(chǎn)投資方面，2009年“4萬億”投資帶動之下的井噴態(tài)勢，在2012年將難以出現(xiàn)。國家統(tǒng)計局總工程師鄭京平在前述九華山莊內(nèi)部會議上指出，2009-2010年較高投資和消費的透支效應(yīng)，以及外需減弱也會給中國經(jīng)濟(jì)帶來消極影響?！暗?012年，乃至今后會有一個減弱。”

　　為此，侯云春判斷，明年拉動經(jīng)濟(jì)增長的“三駕馬車”中，可能呈現(xiàn)增長幅度“兩降一升”的態(tài)勢，即 “固定資產(chǎn)投資和出口增幅會有下降，只有消費需求會有小幅的上升”。

　　在出席會議的全國人大常委會副委員長成思?？磥恚谶^去兩年中，由于投資過快增長和貨幣過度供應(yīng)，帶來了一系列問題，諸如嚴(yán)重的產(chǎn)能過剩、投資效益不高以及龐大的地方政府債務(wù)，因此未來投資要適當(dāng)降溫。

　　“總的來看，我們今年經(jīng)濟(jì)增長速度出現(xiàn)一定程度的回落、回調(diào)，這是符合我們宏觀調(diào)控的方向，是宏觀調(diào)控預(yù)期方向所希望、所要求的?！焙钤拼悍治?。

　　而國家發(fā)改委秘書長李樸民則在會上講話直截了當(dāng)?shù)刂赋?，最近幾個季度的出口增速快速下滑，是需要正視和解決的重大問題，“所以明年防止經(jīng)濟(jì)下滑，成為首要任務(wù)?！?/p>

　　貨幣政策常態(tài)化

　　經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險的增大，引來市場對于政策重新回歸2008年的判斷預(yù)期。

　　不過，官方智囊對貨幣政策仍持中性看法。

　　在九華山莊內(nèi)部會議上，發(fā)改委副秘書長李樸民建議，明年的宏觀經(jīng)濟(jì)政策還是要以穩(wěn)定為主，要繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。

　　國家統(tǒng)計局總工程師鄭京平也建議，貨幣政策還是要繼續(xù)保持中性。“現(xiàn)在想一下放松不可能，再緊也沒有必要，要根據(jù)情況進(jìn)行適時的微調(diào)，總的情況應(yīng)該是中性的。財政政策是中性偏松，有保有壓?！?/p>

　　事實上，從2011年10月份以來，盡管中央銀行一直在釋放定向?qū)捤珊途植繉捤傻男盘?，甚至出乎預(yù)料地下調(diào)了存款準(zhǔn)備金率，但這些舉措尚不足以成為貨幣政策轉(zhuǎn)向全面寬松的依據(jù)。

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