專家表示十二五期間中國結構性失業(yè)將不斷增加

　　中國人事科學研究院院長、中國人才研究會常務副會長吳江在此間舉行的第七屆國際工作與學習大會上表示，“十二五”期間中國人力資源結構性矛盾將更加突出，技能人才將更加短缺，結構性失業(yè)將不斷增加。

　　他指出，其中，高級工程師、高級技師和技師供求缺口十分突出，上述崗位空缺與求職人數(shù)比率相對較高，相當于每人可以選擇1.8到1.9個崗位。他透露，未來5年中國將實施高技能人才振興計劃，包括高級技師培訓，國家將每年重點支持5萬名左右經濟社會發(fā)展急需緊缺行業(yè)的高級技師培訓。

　　第七屆國際工作與學習大會正在上海舉行，來自歐洲、澳大利亞、美國以及中國臺灣、香港等19個國家和地區(qū)的300多位業(yè)內專家學者出席。據(jù)悉，這是兩年一度的國際工作與學習研究大會首次在亞洲國家舉辦。本屆大會歷時4天，主題是“學習型社會背景下工作場所學習與人才發(fā)展”，并將于7日落下帷幕。 據(jù)知，國際工作與學習研究大會是全球性高端學術與創(chuàng)新交流平臺，是該領域最權威、最有影響力的國際會議之一。自1999年以來，已在四大洲、六個國家成功舉辦了六屆。

　　吳江在其題為“中國人力資源發(fā)展：現(xiàn)狀與未來”的報告中剖析了中國人力資源面臨的問題和挑戰(zhàn)，并分析中國人力資源發(fā)展未來目標和主要指標。他說， 中國13億人口中蘊含著極其豐富的人力資源。中國不僅創(chuàng)造了世界經濟增長率最高紀錄，也創(chuàng)造了人力資本增長的最高紀錄。根據(jù)權威數(shù)據(jù)，2010年，中國勞動力資源人口比10年前增加了近1億人，如今，中國科技人力資源總量達4600多萬，居世界第一；中國科學家和工程師人數(shù)分別是1991年的近3倍和3.4倍，中國博士后研究人員超過7萬人，兩院院士超過1400人。

　　吳江指出，中國人力資源國際化步伐加快，許多人學成歸國，成為中國經濟、科技和社會發(fā)展的中堅力量。初步統(tǒng)計顯示，留學回國人員已占國家重點項目學科帶頭人的72%，兩院院士80.5%。他說，海外高層次人才回國，帶動了一大批海外優(yōu)秀人才的回流，在國內形成一批以“千人計劃”專家為核心的高水平創(chuàng)新團隊，他們充分發(fā)揮熟悉國際通行科技開發(fā)、科研管理和人才體制機制的優(yōu)勢，積極推進各項改革創(chuàng)新。

　　吳江深入剖析了中國人力資源發(fā)展面臨問題和挑戰(zhàn)：這些問題包括人力資源結構性矛盾突出，高層次創(chuàng)新型人才匱乏，人才創(chuàng)新能力不強等；因此人力資源供求總量壓力與結構性矛盾凸顯，宏觀經濟環(huán)境變化對人力資源發(fā)展提出了新要求，且人力資源市場狀況與人力資源開發(fā)不相適應等成為中國人力資源發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)。

　　吳江指出，當下，中國人力資源年齡結構失衡，老齡化趨勢明顯，學歷結構亦存在失衡。人力資源在地域分配上存在城市多、農村少；東部沿海發(fā)達地區(qū)多，中西部落地后地區(qū)少的特點，第三產業(yè)就業(yè)人員比重有待提高。

　　他坦言，中國高層次創(chuàng)新人才匱乏，盡管目前中國科技人力資源總量居世界前列，但高層次創(chuàng)新性科技人才僅1萬人左右，在一些經濟社會發(fā)展重點領域，如新能源、節(jié)能環(huán)保、新材料等“十二五”重點發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產業(yè)，人才隊伍現(xiàn)狀還遠不能滿足實際需求。

　　人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力不強也是問題之一。有關數(shù)據(jù)顯示，中國經濟增長的科技進步貢獻率只有39%；中國擁有自主知識產權核心技術的企業(yè)僅為萬分之三；企業(yè)對外技術依存度高達50%。另據(jù)調查，中國相當長時間內每年完成的重大科技成果達數(shù)萬項，但提交專利申請的比例不及30%，實現(xiàn)產業(yè)化的更不到15% 。

　　吳江說，人才發(fā)展體制機制障礙尚未消除。目前中國人才發(fā)展仍存在一些制度性障礙：體制機制不活，不能人盡其才、才盡其用；人才培養(yǎng)與就業(yè)市場需求仍然存在結構性矛盾；人才評價選拔中“四唯”唯學歷、唯職稱、唯資歷、唯身份現(xiàn)象仍大量存在。

　　在人力資源面臨的一系列挑戰(zhàn)方面，吳江認為，人力資源供求總量壓力與結構性矛盾凸顯：勞動力供大于求的矛盾更加突出，在現(xiàn)有經濟結構狀況下預測，勞動力供求缺口為1500萬人左右；青年就業(yè)、農業(yè)富余勞動力和下崗失業(yè)人員“三碰頭”加劇就業(yè)總量矛盾?！笆濉逼陂g，每年需要就業(yè)的高校畢業(yè)生超過800萬，約占全社會新成長勞動力的一半；此外，農業(yè)富余勞動力轉移就業(yè)壓力也很大，預計年均轉移規(guī)模為800萬人上。他指出，經濟發(fā)展方式的轉變對人力資源素質提出了挑戰(zhàn)。經濟發(fā)展方式轉變過程中的產業(yè)結構調整和升級，科技進步和管理創(chuàng)新等將對人力資源素質提出更高的要求。

　　談到中國人力資源開發(fā)的未來，吳江表示，作為一個發(fā)展中國家，中國人力資源發(fā)展的機遇前所未有。中國將加強與其他國家和地區(qū)的交流和合作， 繼續(xù)采取更加有效的戰(zhàn)略措施，努力實現(xiàn)由人力資源大國發(fā)展成為人力資源強國和人才強國的目標。（記者 陳靜）

來源：中國新聞網

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