2012關(guān)鍵詞：穩(wěn)中求進(jìn)防范經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)方案尚待制訂

　　12月14日，一年一度的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在京閉幕。

　　本年度會(huì)議給出的信號(hào)與此前市場(chǎng)及學(xué)界預(yù)判稍有區(qū)別。隨著11月份中國(guó)采購(gòu)經(jīng)理指數(shù)3年內(nèi)首次進(jìn)入衰退，很多機(jī)構(gòu)預(yù)計(jì)國(guó)家將把保增長(zhǎng)作為首要任務(wù)。但本年度會(huì)議確定，要突出把握好穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)。穩(wěn)，就是要保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策基本穩(wěn)定，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定，保持社會(huì)大局穩(wěn)定。

　　對(duì)此，國(guó)家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部主任祝寶良指出，2012年實(shí)際上保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)，和物價(jià)的穩(wěn)定，是雙重任務(wù)。

　　根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，11月份全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)增加值增速為12%左右，這暗示經(jīng)濟(jì)增速已經(jīng)降至8%左右。為此，目前大部分預(yù)測(cè)機(jī)構(gòu)認(rèn)為，明年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速在8.5%左右。

　　中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，對(duì)于目前的各個(gè)潛在的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，及早準(zhǔn)備預(yù)案，及時(shí)采取措施，有效化解各種風(fēng)險(xiǎn)。

　　記者獲悉，目前有關(guān)防范方案暫時(shí)還沒(méi)有制定。中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心專家張永軍認(rèn)為，隨著明年的形勢(shì)的變化，調(diào)控政策變化比較正常，事實(shí)上考慮到目前貨幣投放適當(dāng)放松，2012年的貨幣政策名義上和今年一樣，都是穩(wěn)健?！暗敲黠@有適度放松的色彩?！彼f(shuō)。

　　另在此次會(huì)上，還釋放出保民生和擴(kuò)大內(nèi)需的強(qiáng)烈信號(hào)，“提高中等收入者比重”被特別提及。

　　宏調(diào)求雙穩(wěn)

　　中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出“2012年要繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策”相關(guān)段落表述，與12月9日政治局會(huì)議的表態(tài)相比更加具體化，不過(guò)該表態(tài)仍說(shuō)明2012年“保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)”并未成為首要任務(wù)，而只是與維持物價(jià)穩(wěn)定，成為雙重的重要任務(wù)。

　　中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心研究員張永軍指出，“物價(jià)整體明年是下行的，抑制通脹的壓力并不是太大。但是仍需要根據(jù)未來(lái)的情況而定。明年經(jīng)濟(jì)增速可能仍在8%以上。”

　　而記者獲悉，2012年中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、物價(jià)目標(biāo)，可能分別要下調(diào)，分別可能在7.5%、3%左右，低于上一年8%、4%的目標(biāo)。

　　中國(guó)社科院預(yù)計(jì)明年中國(guó)物價(jià)漲幅為4.6%左右，經(jīng)濟(jì)增速在8.9%左右。該院數(shù)量所前所長(zhǎng)汪同三指出，5%以下，3%以上的物價(jià)，屬于適度通脹，經(jīng)濟(jì)增速仍較高。因此保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和穩(wěn)定物價(jià)的壓力并不突出。

　　中國(guó)每隔幾年，宏觀調(diào)控政策將大調(diào)整一次。比如2007年是實(shí)施雙防政策，2008年由于全球金融危機(jī)，中國(guó)開(kāi)始實(shí)施保增長(zhǎng)的政策，財(cái)政政策實(shí)施積極，貨幣政策轉(zhuǎn)向適度寬松。2011年則采取了穩(wěn)定物價(jià)為首要任務(wù)，實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策，財(cái)政政策仍積極。

　　祝寶良指出，明年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，維持物價(jià)穩(wěn)定，以及多個(gè)任務(wù)的壓力都不是很突出，所以不提哪一個(gè)是首要任務(wù)?！叭绻髂暌?yàn)橥庑璐蠼祵?dǎo)致經(jīng)濟(jì)增速下降，則是后續(xù)政策調(diào)整的事情了?！彼f(shuō)。

　　2012關(guān)鍵詞：穩(wěn)中求進(jìn)

　　政策調(diào)整預(yù)埋伏筆

　　不過(guò)，由于11月工業(yè)增速對(duì)應(yīng)的經(jīng)濟(jì)增速為8%左右，是否此后幾個(gè)季度經(jīng)濟(jì)增速降至8%，導(dǎo)致政策需要調(diào)整，并非沒(méi)有可能。

　　瑞穗證券亞洲公司董事總經(jīng)理、首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家沈建光指出，2012 年中國(guó)的財(cái)政政策從操作上將更加積極。

　　主要原因是截至10月，財(cái)政盈余1.3萬(wàn)億，大大好于往年，財(cái)政方面發(fā)揮的作用有限，預(yù)計(jì)伴隨著結(jié)構(gòu)性減稅與轉(zhuǎn)移支付的加大，以及增加保障房投入政策有很大的空間。

　　而貨幣政策方面，考慮到中央經(jīng)濟(jì)會(huì)議召開(kāi)之前下調(diào)準(zhǔn)備金率，意味著明年貨幣政策松于今年。預(yù)計(jì)未來(lái)幾月下調(diào)準(zhǔn)備金率仍將繼續(xù)，明年上半年，下調(diào)頻率可能會(huì)一月一次。

　　“而利率方面，由于負(fù)利率持續(xù)時(shí)間已經(jīng)較長(zhǎng)，利率雙軌制之下，實(shí)際貸款利率已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出基準(zhǔn)利率，短期內(nèi)下調(diào)利率意義有限，且可能性不大。”沈指出。

　　目前中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)于明年外需下行影響經(jīng)濟(jì)有所防范。該會(huì)議指出，必須有效防范經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的潛在風(fēng)險(xiǎn)放在宏觀調(diào)控的重要位置。為此需要及早準(zhǔn)備預(yù)案，及時(shí)采取措施，有效化解各種風(fēng)險(xiǎn)。

　　國(guó)家稅務(wù)總局研究所研究員張培森認(rèn)為，明年中國(guó)應(yīng)該還在服務(wù)業(yè)的減稅方面有大的動(dòng)作，同時(shí)像文化產(chǎn)業(yè)，國(guó)家也會(huì)有減稅的措施。對(duì)于個(gè)人消費(fèi)方面，一些奢侈品等的消費(fèi)稅率要下降，“結(jié)構(gòu)性減稅主要是有些要減稅，消費(fèi)稅率下降是為了促進(jìn)消費(fèi)，但是石油，煤炭等資源的會(huì)加稅，主要是為了促進(jìn)改革?！彼f(shuō)。

　　目前資源稅在新疆征收，張培森認(rèn)為“十二五”期間可能會(huì)在西部推開(kāi)并向全國(guó)拓展。中國(guó)社科院財(cái)貿(mào)所所長(zhǎng)高培勇則此前指出，2012年服務(wù)業(yè)改征收增值稅，可能會(huì)實(shí)行11%、6%較低檔的稅率，此為減稅措施。

　　張培森判斷，明年的物價(jià)仍保持一定的水平，按此看，明年的稅收增速可能在20%左右。

　　此前包括全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委委員陳佳貴認(rèn)為，明年中國(guó)的貨幣政策可能實(shí)際偏松。目前有預(yù)測(cè)認(rèn)為，明年廣義貨幣增速在14%左右。

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