從中央經(jīng)濟工作會議看2012年生活，減稅力度加大

中小企業(yè)有望收獲減稅紅利

房地產(chǎn)調(diào)控政策仍將持續(xù)

中等收入者比重將進一步提高

　　減稅力度進一步加大

　　貨幣政策將相對寬松

　　房價調(diào)控將繼續(xù)保持

　　合理增加城鄉(xiāng)居民收入

　　加大強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度

　　大力保障和改善民生

　　記者 胡軼笛 陳家林 整理

　　14日中央經(jīng)濟工作會議正式閉幕，其中，“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、保民生、促穩(wěn)定”是2012年經(jīng)濟工作的重心，會議提出，明年將繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。其中結(jié)構(gòu)性減稅、貨幣政策微調(diào)及房地產(chǎn)調(diào)控等議題備受關(guān)注。會議特別提到“貨幣政策要根據(jù)經(jīng)濟運行情況，適時適度進行預(yù)調(diào)微調(diào)?！苯Y(jié)合“穩(wěn)中求進”的經(jīng)濟工作總基調(diào)，這樣的表述意味著明年的宏觀政策與今年相比，無論是財政政策還是貨幣政策，在執(zhí)行上比今年要更加松一些。

　　不過，房地產(chǎn)調(diào)控的基調(diào)沒有發(fā)生變化。在明年來講，為了鞏固房地產(chǎn)市場調(diào)控取得的一點點成效，還會有一些新的政策工具、政策手段加入進來。比如逐漸擴大房產(chǎn)稅改革試點，并以此來替代限購。

　　中央經(jīng)濟工作會議提出的多項重大任務(wù)，最終都會落腳在百姓生活中，展望2012年，中央經(jīng)濟工作會議提出的發(fā)展思路會給百姓帶來哪些實惠？

　　實施積極的財政政策

　　●結(jié)構(gòu)性減稅讓中小微企業(yè)恢復(fù)活力

　　●提高中等收入者比重讓老百姓敢消費

　　關(guān)鍵詞：減稅 貼息

　　減稅是2012年財政政策的最大亮點。

　　今年的中央經(jīng)濟工作會議提出，明年將繼續(xù)實施積極的財政政策，但與此同時，報告中對繼續(xù)完善結(jié)構(gòu)性減稅著墨頗多。積極的財政政策內(nèi)涵正在發(fā)生變化。

　　國家稅務(wù)總局稅收科學(xué)研究所研究員張培森指出，中央經(jīng)濟工作會議顯示明年的重心在保增長上。實施積極的財政政策將主要從適當增加財政支出和加大結(jié)構(gòu)性減稅力度兩個方面進行。

　　張培森指出，中央經(jīng)濟工作會議公告顯示，明年財政政策將主要支持三農(nóng)、民生事業(yè)和保障性支出。

　　在調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)方面，財政支出主要向高新企業(yè)、資源綜合利用行業(yè)、科技創(chuàng)新企業(yè)傾斜。具體措施可能包括貸款的財政貼息、財政補償?shù)取?/p>

　　張培森表示，結(jié)構(gòu)性減稅近幾年一直在推進，明年力度將進一步增大，主要將偏向中小企業(yè)、創(chuàng)新性企業(yè)，以及文化企業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等。近期在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域推出的增值稅改革就是措施之一。

　　此前，中國結(jié)構(gòu)性減稅步伐已不斷加速，推出了增值稅營業(yè)稅起征點上調(diào)、營業(yè)稅改增值稅試點啟動、小微企業(yè)金融借款免印花稅等重要舉措。中國人民大學(xué)經(jīng)濟學(xué)教授李義平認為，結(jié)構(gòu)性減稅將主要面向中小企業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)。減少中小企業(yè)稅負，有利于經(jīng)濟增長。

　　中央經(jīng)濟工作會議還提出，提高中等收入者比重，合理增加城鄉(xiāng)居民特別是低收入群眾收入。李義平認為，減少老百姓的稅負，可以讓老百姓有錢敢于消費。

　　根據(jù)中國社會科學(xué)院此前發(fā)布的2011版《城市藍皮書》數(shù)據(jù)，到2009年，我國城市中等收入階層規(guī)模達2.3億人，中等收入階層的人均年可支配收入確定為1.63萬元至3.73萬元之間。

　　今年以來降低中收入者負擔(dān)的重要舉措之一，就是今年6月，中央決定將個稅免征額調(diào)高至3500元，稅率級數(shù)由九級減為七級，一級稅率由5%降至3%。

　　此前，財政部部長謝旭人撰文表示，今后還將逐步建立健全綜合和分類相結(jié)合的個人所得稅制度，調(diào)整國民收入分配格局，逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重、勞動報酬在初次分配中的比重，增強消費對經(jīng)濟增長的拉動作用。

　　興業(yè)銀行首席經(jīng)濟學(xué)家魯政委表示，2012年的積極財政政策的手段將不同于往年，表現(xiàn)為通過減稅來實現(xiàn)少收錢，主要是通過結(jié)構(gòu)性減稅、理順稅制結(jié)構(gòu)等手段減輕企業(yè)和居民的稅負負擔(dān)，促進企業(yè)活力的恢復(fù)和居民消費的增長。

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