2012年保障改善民生政策解讀：牢牢把握根本目的

中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出“牢牢把握保障和改善民生這一根本目的，加大財(cái)政投入力度，切實(shí)辦好涉及民生的大事要事，注重提高發(fā)展的包容性?！?/p>

　　2012年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，在當(dāng)前國內(nèi)外復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢下，為什么要把保障和改善民生放在突出地位？保障和改善民生要集中解決哪些緊迫性問題？2012年保障和改善民生有何新舉措？帶著這些問題，記者采訪了有關(guān)部門和專家、企業(yè)家。

一個清晰理念：經(jīng)濟(jì)形勢越復(fù)雜保民生越重要

　　“印染開工率只有60%。冬季本是行業(yè)旺季，旺季不旺，十多年未遇?！睂幉ǚb針織出口企業(yè)恒寧集團(tuán)董事長鄭建范告訴記者，現(xiàn)在搞經(jīng)營，感覺如同逆水行舟。

　　一方面世界經(jīng)濟(jì)增長放緩，國際貿(mào)易增速回落，國際金融市場劇烈動蕩，各類風(fēng)險(xiǎn)明顯增多；一方面國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長下行壓力和物價上漲壓力并存，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，經(jīng)濟(jì)金融等領(lǐng)域也存在一些不容忽視的潛在風(fēng)險(xiǎn)。

　　特別是隨著市場需求增速減緩，對于就業(yè)等方面需求也會減少，群眾就業(yè)、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老等一系列問題矛盾將更加凸顯。 面對復(fù)雜多變的國際政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行新情況新變化，中央經(jīng)濟(jì)工作會議釋放出清晰信號“牢牢把握保障和改善民生這一根本目的，加大財(cái)政投入力度，切實(shí)辦好涉及民生的大事要事，注重提高發(fā)展的包容性?！?/p>

　　廣東省社會科學(xué)院產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長向曉梅說，保障和改善民生是發(fā)展的目的，民生的改善也會為經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添新動力。國內(nèi)外的經(jīng)濟(jì)形勢越是嚴(yán)峻，就越是要重視保障和改善民生，要集中力量解決好關(guān)系人民群眾切身利益的實(shí)際問題。

　　更多受訪專家表示，保障和改善民生，不僅關(guān)系到人民群眾的生活，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，而且是社會穩(wěn)定的重要基石。從這個意義上講，這不僅是一項(xiàng)重大經(jīng)濟(jì)任務(wù)，也是重要的政治任務(wù)，意義非同尋常。

　　一本民生大賬：集中解決緊迫性問題

　　中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出，惠民生，就是把保障改善民生放在更加突出的位置，集中解決緊迫性問題，切實(shí)辦成一些讓人民群眾看得見、得實(shí)惠的好事實(shí)事。

　　2011年，國家出臺一系列措施促進(jìn)了包括醫(yī)療、教育、就業(yè)、住房等民生問題的逐步解決。從CPI漲幅逐步回落到新增就業(yè)有望突破1200萬，從21省市提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，到1000萬套保障房開工和醫(yī)保覆蓋九成多城鄉(xiāng)居民，民生問題正得到明顯改善。

　　然而，民生問題的有效解決并非一日之功。中國社會科學(xué)院近期公布的一項(xiàng)調(diào)查顯示，物價上漲，看病難、看病貴，就業(yè)失業(yè)和住房價格過高等問題仍然是公眾最為關(guān)心的社會問題。

　　中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確指出，明年經(jīng)濟(jì)工作的主要任務(wù)之一就是大力保障和改善民生。

　　——要增加教育投入，提高教育質(zhì)量，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展、布局優(yōu)化。

　　——要堅(jiān)持更加積極的就業(yè)政策，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，加強(qiáng)就業(yè)扶助，支持勞動密集型產(chǎn)業(yè)和小型微型企業(yè)發(fā)展。

　　——要完善社會保障體系，擴(kuò)大養(yǎng)老等各類社會保險(xiǎn)覆蓋范圍，提高統(tǒng)籌層次和保障水平，落實(shí)好各項(xiàng)保障措施和救助機(jī)制。

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