年終觀察：中國經(jīng)濟五大難題待解，宏調(diào)以變謀穩(wěn)

中新社北京12月22日電題：中國經(jīng)濟五大難題待解宏觀調(diào)控以變謀穩(wěn)

　　“十二五”開局之年，中國經(jīng)濟的大船沿著既定航道平穩(wěn)前行。雖然速度趨緩，但全年增長當不低于9%，在各大經(jīng)濟體中表現(xiàn)依舊搶眼。一度最令人頭疼的物價問題在年尾終于讓人松了口氣，過快上漲的勢頭得到初步遏制。調(diào)結構、促民生、房地產(chǎn)調(diào)控、關鍵領域改革等，也都朝著宏觀調(diào)控預期方向發(fā)展。

　　展望2012年，中國經(jīng)濟基本面依然向好，但外部市場動蕩、內(nèi)部隱患增多，風險正在累加，經(jīng)濟下行壓力增大。從眼下形勢研判，來年經(jīng)濟五大難題待解。

　　其一，出口形勢嚴峻。環(huán)球經(jīng)濟不景氣，貿(mào)易保護主義盛行，嚴重打擊中國出口。最近幾個月，中國出口已大幅減速，未來或繼續(xù)下滑。歐盟這個最大貿(mào)易伙伴的經(jīng)濟進一步萎縮，對中國的影響將持續(xù)顯現(xiàn)。外需不振的同時，明年內(nèi)需增長可能也會放緩，兩者疊加令整體經(jīng)濟增長動力衰減。

　　其二，實體經(jīng)濟下滑。11月，中國制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)近三年來首次降至50%的榮枯分界線下，表明經(jīng)濟從擴張走向收縮。受成本走升、融資困難等因素擠壓，部分行業(yè)產(chǎn)能過剩問題凸顯，企業(yè)經(jīng)營困難加大。今年以來，規(guī)模以上工業(yè)虧損企業(yè)虧損額錄得大幅增長，一批小微企業(yè)陷入生存困境，這一局面短期內(nèi)很難改變。

　　其三，投資增速放緩。隨著刺激性政策的逐步退出和房地產(chǎn)市場的降溫，拉動經(jīng)濟“三駕馬車”之一的投資正在減速。中央政府加緊清理地方融資平臺以及土地出讓收入銳減，制約了地方政府的投融資能力，對經(jīng)濟增長形成抑制。由于資金緊張，“半拉子”工程或增多。

　　其四，通脹陰云不散。推動中國價格總水平上漲的因素并未根本性消除，要素價格上漲呈長期化趨勢，全球流動性仍然寬裕，輸入性通脹壓力不容低估，徹底馴服物價“猛虎”仍需時日。

　　其五，結構調(diào)整緩慢。世界經(jīng)濟結構正展開深度調(diào)整，而中國經(jīng)濟增長過于依賴第二產(chǎn)業(yè)特別是重化工業(yè)的發(fā)展格局尚未改變，高耗能高污染行業(yè)仍在快速擴張，節(jié)能減排形勢嚴峻。

　　從近期舉行的中央經(jīng)濟工作會議和正在陸續(xù)召開的中央各部委年度工作會議透露的信息看，當局對化解經(jīng)濟難題已心中有數(shù)。明年宏調(diào)路線圖中，“穩(wěn)”字當頭，不僅要穩(wěn)政策、穩(wěn)增長、穩(wěn)物價，還要穩(wěn)社會大局。在出口、投資增速放緩之際，官方重申擴大內(nèi)需，并將其視為“戰(zhàn)略基點”，希望增強經(jīng)濟增長內(nèi)生動力。

　　為了維“穩(wěn)”，當局將保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，同時亦將增強調(diào)控的針對性、靈活性、前瞻性，審慎推進政策變奏，以變謀穩(wěn)，穩(wěn)中求進，確保經(jīng)濟之船繼續(xù)平穩(wěn)航行。

　　明年財政政策仍然定調(diào)“積極”，貨幣政策仍然定調(diào)“穩(wěn)健”，但政策著力點已經(jīng)生變。財政政策中結構性減稅將挑大梁，民生傾向更突出，促進結構調(diào)整的力度也更大；而貨幣政策或從偏緊回歸到中性。上月末，央行宣布下調(diào)存款準備金率，為近三年來首次，意味著貨幣政策微調(diào)已經(jīng)開始。

　　雖然難題不少，但總體而言，中國經(jīng)濟目下仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化將釋放大量需求，地方政府換屆也將點燃投資熱情，為經(jīng)濟發(fā)展注入新的動力。

　　與此同時，中國財政金融運行尚算穩(wěn)健，政策儲備充足，只要堅持維穩(wěn)至上，就能綱舉目張，再輔之以靈活的預調(diào)微調(diào)，宏觀調(diào)控應能落子從容，中國經(jīng)濟有望化險為夷。

來源：中國新聞網(wǎng)

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