糧食總產(chǎn)邁上11000億斤新臺階，政策框架初步形成

從連續(xù)5年下滑，到連續(xù)8年增產(chǎn)；從2003年的8614億斤，到今年的11424億斤；從低谷時期的產(chǎn)不足需，到13億人的人均糧食占有量超國際公認安全線……8年來，中國的糧食生產(chǎn)屢創(chuàng)佳績，尤其是在國際金融危機深化、全球糧食市場急劇波動、世界部分地區(qū)動蕩加劇的情況下，我國糧食生產(chǎn)不僅打破了“兩豐一欠”的傳統(tǒng)周期波動，更是先后收復(fù)了10000億斤“失地”，邁上11000億斤的新臺階，糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高。

　　“今年糧食生產(chǎn)實現(xiàn)”四個首次“：即首次邁上11000億斤的新臺階，首次連續(xù)5年穩(wěn)定在10000億斤以上，半個世紀以來首次實現(xiàn)連續(xù)8年增產(chǎn)，糧食人均占有量首次達到852斤的新水平。”農(nóng)業(yè)部總經(jīng)濟師、新聞發(fā)言人陳萌山表示。

　　政策

　　8個一號文件，一系列惠農(nóng)政策，支持糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的政策框架初步形成

　　亮麗的成績單背后，是黨中央、國務(wù)院的高度重視，是各部門、各地區(qū)的共同努力，是億萬農(nóng)民的辛勤耕耘。

　　8年前，我國糧食生產(chǎn)在1998年達到10246億斤后，出現(xiàn)了連續(xù)5年下滑。2003年，我國糧食產(chǎn)量僅有8614億斤，糧食再次出現(xiàn)產(chǎn)不足需，13億人吃飯問題令人憂心。

　　從2004年起，中央著眼經(jīng)濟社會發(fā)展全局，加強“三農(nóng)”工作，每年都發(fā)布指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的一號文件，明確提出鞏固和加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)。十七屆三中全會明確提出，糧食安全任何時候都不能放松，要把發(fā)展糧食生產(chǎn)放在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的首位。

　　中央財政用于“三農(nóng)”的支出從2004年的2626億元快速增加到2011年的1萬億元左右，年均遞增21%。不僅取消了農(nóng)業(yè)稅，為農(nóng)民減輕負擔(dān)1300多億元，還給予種糧農(nóng)民良種補貼、糧食直補、農(nóng)機具購置補貼、農(nóng)資綜合補貼等，實行重點糧食品種最低收購價政策，基本形成了支持糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的政策框架。2011年，中央財政安排農(nóng)業(yè)補貼1406億元，是2004年的9.7倍。在中央政策的帶動下，各地也紛紛出臺支農(nóng)惠農(nóng)政策。

　　在糧食連續(xù)多年增產(chǎn)后，中央領(lǐng)導(dǎo)同志反復(fù)強調(diào)，要倍加珍惜農(nóng)業(yè)發(fā)展來之不易的好局面。2011年國務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于開展2011年全國糧食穩(wěn)定增產(chǎn)行動的意見》，首次以國務(wù)院名義組織開展全國糧食穩(wěn)定增產(chǎn)行動，對糧食生產(chǎn)先進單位和個人進行表彰，營造了全社會重視糧食生產(chǎn)的良好氛圍。

　　這些重大舉措，使我國糧食實現(xiàn)連續(xù)8年增產(chǎn)，連續(xù)5年總產(chǎn)穩(wěn)定在10000億斤以上。

　　陳萌山表示，從2004年糧食恢復(fù)增產(chǎn)以來，8年累計增產(chǎn)2810億斤，年均增產(chǎn)350億斤，是新中國成立以來增產(chǎn)幅度最大的時期。8年單產(chǎn)提高55.6公斤，年均提高7公斤，是新中國成立以來單產(chǎn)提高最快的時期之一。

　　科技

　　全國因單產(chǎn)提高增產(chǎn)糧食425.4億斤，科技對增產(chǎn)的貢獻率達八成

　　8年來，我國糧食產(chǎn)量的每一次提高，都與主要作物產(chǎn)量的提升和關(guān)鍵技術(shù)推廣有關(guān)。

　　數(shù)據(jù)顯示，水稻、玉米、小麥三大糧食作物為實現(xiàn)糧食“八連增”發(fā)揮了重要作用。在今年全國糧食11424億斤總產(chǎn)量中，三大糧食作物總產(chǎn)量超過1萬億斤，三大糧食作物共增產(chǎn)445億斤，約占全年糧食增量的90.1%。

　　在以三大作物為主的糧食生產(chǎn)中，科技發(fā)揮了越來越重要的作用。近幾年國家構(gòu)建了水稻、小麥、玉米等主要糧食作物現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，啟動了基層農(nóng)技推廣服務(wù)體系改革與建設(shè)項目。我國糧食“八連增”的過程就是適用增產(chǎn)技術(shù)不斷推廣的過程。據(jù)測算，在生產(chǎn)條件相同、投入不增加的情況下，僅通過提高農(nóng)業(yè)技術(shù)到戶率、到位率，糧食單產(chǎn)提高幅度可在10%以上。2011年，全國因單產(chǎn)提高增產(chǎn)糧食425.4億斤，科技對增產(chǎn)的貢獻率達到85.8%。

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