城鄉(xiāng)居民收入差距逐步縮小，凸顯農(nóng)民增收新機(jī)遇

根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局日前發(fā)布的數(shù)據(jù)，2011年我國農(nóng)村居民人均純收入為6977元，比2010年增長1058元，增幅首次突破千元，扣除價(jià)格因素，實(shí)際增長11.4%，成為自1985年以來增速最快的一年；同時(shí)，2010年和2011年農(nóng)村居民收入增速分別超過城鎮(zhèn)居民3.1個(gè)和3個(gè)百分點(diǎn)，城鄉(xiāng)收入差距開始縮?。?003年到2011年的8年間，農(nóng)民人均純收入年均增加約544元，增速連續(xù)8年超過6%，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民增收“八連快”。

　　中國社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村所研究員李國祥表示，農(nóng)民增收“八連快”，從綜合增收額度、增速和連續(xù)性3方面看，在新中國歷史上是第一次，也是我國“三農(nóng)”工作的一個(gè)標(biāo)志性成果。特別是2010年以來出現(xiàn)的城鄉(xiāng)居民收入差距縮小勢(shì)頭，2011年增幅首次突破千元，令人備受鼓舞。農(nóng)民收入增幅加大、城鄉(xiāng)收入差距縮小，一增一減不簡單，反映出農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)、農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)正發(fā)生一系列變化，“十二五”時(shí)期將是縮小城鄉(xiāng)居民收入差距的一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期。

　　增幅加大源于收入結(jié)構(gòu)多元化

　　專家表示，農(nóng)民收入連續(xù)保持較快的增長速度，主要是因?yàn)橹饕r(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量增、價(jià)格好，農(nóng)民外出務(wù)工人數(shù)增、工資漲，強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度大、含金量高，農(nóng)民收入的多元化增長態(tài)勢(shì)明顯。從收入結(jié)構(gòu)來看，推動(dòng)農(nóng)民收入增加的“四駕馬車”都在持續(xù)增長。

　　糧食豐收和農(nóng)產(chǎn)品比價(jià)上升，推動(dòng)了家庭經(jīng)營收入的穩(wěn)定增加。2011年，我國糧食總產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“八連增”，棉油糖、果菜茶、肉蛋奶、水產(chǎn)品全面增產(chǎn)，這是近16年來第一次。同時(shí)，國家加大農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格支持保護(hù)力度，大幅度提高糧食最低收購價(jià)，及時(shí)啟動(dòng)油菜籽、大豆、棉花等臨時(shí)收儲(chǔ)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷兩旺，價(jià)格總體呈上漲態(tài)勢(shì)。

　　涉農(nóng)補(bǔ)貼連年增，政策扶持力度大，農(nóng)民的轉(zhuǎn)移性收入增長。2011年中央財(cái)政對(duì)“三農(nóng)”的實(shí)際投入首次突破1萬億元大關(guān)，同比增長21.3%。其中，糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼等“四補(bǔ)貼”資金達(dá)1406億元。新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍繼續(xù)擴(kuò)大，新型農(nóng)村合作醫(yī)療財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高等，都帶動(dòng)了農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入的快速增長。

　　農(nóng)民外出務(wù)工人數(shù)增加，工資水平提高，推動(dòng)了農(nóng)民工資性收入增長。盡管2011年下半年部分小微企業(yè)經(jīng)營出現(xiàn)困難，但并沒有影響農(nóng)民外出就業(yè)的總體形勢(shì)，全年農(nóng)民工總量達(dá)25278萬人，比上年增長4.4%。同時(shí)，工資水平大幅提高，2011年外出農(nóng)民工月均收入比上年增長21.2%。2011年全國共有20多個(gè)省份調(diào)高了最低工資標(biāo)準(zhǔn)，16個(gè)省份發(fā)布了2011年度工資指導(dǎo)線，工資增長基準(zhǔn)線多在15%以上，有力地帶動(dòng)了農(nóng)民務(wù)工收入。

　　農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)性收入也穩(wěn)步增長。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)不斷健全，流轉(zhuǎn)規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大，農(nóng)民專業(yè)合作組織快速發(fā)展。與此同時(shí)，征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)逐步提高，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革深入推進(jìn)，農(nóng)民得到的利息、租金、集體分配股息和紅利等財(cái)產(chǎn)性收入逐年提高。目前，沿海地區(qū)的一些農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入已經(jīng)占到純收入的三分之一以上。目前，經(jīng)營性收入和工資性收入合計(jì)占農(nóng)民收入的88%。

　　差距縮小凸顯農(nóng)民增收新機(jī)遇

　　2010年農(nóng)民人均純收入增速達(dá)到10.9%，超過城鎮(zhèn)居民收入增長速度3.1個(gè)百分點(diǎn)，這是1998年以來農(nóng)村居民收入實(shí)際增速首次超過城鎮(zhèn)居民；2011年農(nóng)民收入增速達(dá)到11.4%，超過城鎮(zhèn)居民收入增速3個(gè)百分點(diǎn)。

　　近兩年來，城鄉(xiāng)居民收入差距呈現(xiàn)縮小態(tài)勢(shì)。2009年城鄉(xiāng)居民收入比為3.33∶1,2010年為3.23∶1,2011年變?yōu)?.13∶1。城鄉(xiāng)居民收入差距縮小，是國家堅(jiān)持以工補(bǔ)農(nóng)的一項(xiàng)重要成果，也為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了重要條件。

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任韓俊指出，2010年和2011年的增速趕超，除了農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格普遍上漲和國家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度加大這兩個(gè)原因以外，更主要的原因是工資性收入的增長保持了非常快的速度，可以說，主要靠市場(chǎng)力量、靠農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)的推動(dòng)實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民收入增速對(duì)城鎮(zhèn)居民的趕超。

　　國務(wù)院研究室副主任黃守宏表示，近年在勞動(dòng)力供求關(guān)系變化的推動(dòng)和國家政策的引導(dǎo)下，農(nóng)民工工資實(shí)現(xiàn)全面的上調(diào)。他表示，在今后一段時(shí)期內(nèi)農(nóng)民工資性收入上漲的勢(shì)頭還會(huì)持續(xù)，去年出現(xiàn)的農(nóng)民工工資水平和外出務(wù)工人數(shù)同時(shí)增加的趨勢(shì)今年還有望延續(xù)。

　　未來如何延續(xù)城鄉(xiāng)收入差距縮小的良好勢(shì)頭？專家分析，靠政策性增收、靠農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格增收、靠提高工資水平增收的空間依然存在，但縮小城鄉(xiāng)居民收入差距的任務(wù)還很艱巨，特別要建立促進(jìn)農(nóng)民穩(wěn)定增收的長效機(jī)制。專家認(rèn)為，如果把握得當(dāng)，“十二五”時(shí)期有可能成為加速縮小城鄉(xiāng)居民收入差距的一個(gè)拐點(diǎn)。（喬金亮）

來源：中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)

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