據農業(yè)部網站消息，2月1日，《中共中央、國務院關于加快推進農業(yè)科技創(chuàng)新持續(xù)增強農產品供給保障能力的若干意見》以下簡稱中央1號文件正式公開發(fā)布，今年中央1號文件為什么突出強調農業(yè)科技創(chuàng)新？如何深刻認識和科學把握中央1號文件關于農業(yè)科技的一系列新論述、新思路、新舉措？農業(yè)部門將如何貫徹落實？農業(yè)部總經濟師、新聞發(fā)言人陳萌山就這些問題進行了解讀。
記者：新世紀第九個“中央1號文件”繼續(xù)聚焦農業(yè)農村，您對此有何感想和總體考慮？
陳萌山：我們深受鼓舞，我們感到這充分體現了“三農”工作“重中之重”的戰(zhàn)略定位，農業(yè)部門將全力以赴抓好落實。2012年，農業(yè)部將繼續(xù)堅持“兩個千方百計、兩個努力確?！蹦繕瞬粍訐u，把握穩(wěn)中求進的總方向，突出“鞏固、加強、優(yōu)化、改革”，再奪農業(yè)好收成。鞏固，就是要鞏固增產增收的好形勢，擴大強農惠農富農政策效果，堅持和完善行之有效的發(fā)展措施、工作機制，確保農業(yè)農村經濟在新的起點上穩(wěn)步前進。加強，就是要加強農業(yè)科技創(chuàng)新和推廣，加強體系機構建設，切實提高基層科技服務能力，開展“農業(yè)科技促進年”活動，更大發(fā)揮科技支撐作用。優(yōu)化，就是要優(yōu)化農業(yè)生產力布局，完善現代農業(yè)產業(yè)體系，大力支持主產區(qū)、生產大縣和區(qū)域特色產業(yè)發(fā)展，提高農業(yè)生產專業(yè)化、標準化、規(guī)?；?、集約化水平。改革，就是要堅持不懈推進農村改革和制度創(chuàng)新，總結、推廣基層經驗，深入推進現代農業(yè)示范區(qū)和農村改革試驗區(qū)建設，擴大農業(yè)對外開放，進一步增強農業(yè)農村經濟發(fā)展活力。
記者：2012年中央1號文件突出強調農業(yè)科技創(chuàng)新，您認為這是出于什么考慮？
陳萌山：農業(yè)的根本出路在科技。新中國成立60多年來特別是改革開放30多年來，我國農業(yè)農村發(fā)展取得舉世矚目的成就，農業(yè)科技發(fā)揮了關鍵支撐作用。但是，從當前和未來發(fā)展看，耕地、淡水等資源的剛性約束進一步加劇，生態(tài)環(huán)境保護的壓力越來越大，依靠大量消耗資源的傳統(tǒng)生產方式推進農業(yè)發(fā)展已難以為繼；農業(yè)勞動力的素質呈結構性下降，用工成本迅速上漲，依靠低成本勞動力支撐現代農業(yè)發(fā)展的空間逐漸減小。在糧食產量“八連增”、農民增收“八連快”的基礎上，轉變農業(yè)發(fā)展方式、保障糧食等主要農產品有效供給、推進農業(yè)農村經濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，必須更加依靠科技實現創(chuàng)新驅動、內生增長。我國已到了必須更加依靠科技進步促進現代農業(yè)發(fā)展的歷史新階段，科技進步已成為最重大、最關鍵、最根本的出路和措施。
今年的中央1號文件突出強調農業(yè)科技創(chuàng)新，把推進農業(yè)科技創(chuàng)新作為“三農”工作的重點，作為農產品生產保供和現代農業(yè)發(fā)展的支撐，在我國農業(yè)科技發(fā)展史上具有里程碑意義。這是黨中央、國務院科學把握現代農業(yè)發(fā)展規(guī)律，立足當前、著眼長遠作出的重大決策，是新形勢下加快推進“三化同步”、促進現代農業(yè)發(fā)展的重大部署。
記者：當前我國農業(yè)科技發(fā)展現狀如何，不足在哪里？
陳萌山：雖然我國農業(yè)科技取得了輝煌的成就，但我們也清醒地認識到，與建設現代農業(yè)的新要求相比，與國際先進水平相比，差距仍然較大，突出表現在“三個不足”：一是創(chuàng)新成果供給不足。農業(yè)科技總體水平還不高，跟蹤式、模仿式，甚至低水平重復式研究還較多，類似雜交水稻、黃淮海綜合治理等重大成果多年少見，我國50%以上的生豬、蛋肉雞、奶牛良種，90%以上的高端蔬菜花卉品種依賴進口。二是農技推廣服務不足。基層農技推廣體系還存在許多突出問題，如管理體制不順、運行機制不活、經費投入不足、條件建設薄弱、人員素質不高，等等，推廣能力落后于生產和農民需要。專業(yè)化和社會化服務組織發(fā)展還相對滯后，不能滿足現代農業(yè)發(fā)展要求。三是農業(yè)人才總量不足。農業(yè)科研缺乏領軍人才，基層農技人員年齡老化問題突出。大量農村青壯年勞動力進城務工，農村“誰來種地”、“誰來養(yǎng)豬”已成為繞不過的嚴峻問題。
記者：中央1號文件關于農業(yè)科技有哪些新論述、新思路、新舉措？
陳萌山：以中央1號文件的形式統(tǒng)一全黨意志大力推進農業(yè)科技改革發(fā)展，在我國的農業(yè)發(fā)展歷程中是首次，在科技發(fā)展進程中也是首次，有許多創(chuàng)新之處。
關于農業(yè)科技創(chuàng)新問題，中央1號文件進一步明確了農業(yè)科技的定位、定性和定向。在農業(yè)科技的定位上，文件明確指出，實現農業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展、長期確保農產品有效供給，根本出路在科技。要堅持科教興農戰(zhàn)略，把農業(yè)科技擺上更加突出的位置。這就進一步指明了，我國已到了必須更加依靠科技進步促進現代農業(yè)發(fā)展的歷史新階段。在農業(yè)科技的定性上，文件明確強調，農業(yè)科技具有顯著的公共性、基礎性、社會性，要大幅度增加農業(yè)科技投入，保證財政農業(yè)科技投入增幅高于財政經常性收入增幅，逐步提高農業(yè)研發(fā)投入占農業(yè)增加值的比重，建立投入穩(wěn)定增長的長效機制。這就進一步明確了在農業(yè)科技上，政府要發(fā)揮主導作用、財政承擔主要責任的基本政策取向。在農業(yè)科技的定向上，文件明確強調，面向產業(yè)需求，著力突破農業(yè)重大關鍵技術和共性技術，切實解決科技與經濟脫節(jié)問題。這更加明確了農業(yè)生產要依靠科技、農業(yè)科技要服務生產的要求，明確了農業(yè)科技創(chuàng)新的方向。按照這一要求，我們要堅持產業(yè)需求導向，切實解決科技與生產“兩張皮”的問題，大力推進農業(yè)科技與農業(yè)農村經濟的融合。中央1號文件關于農業(yè)科技的“三定”非常令人振奮，非常鼓舞人心，必將激勵農業(yè)科技人員安心工作、潛心研究、熱心服務，對農業(yè)科教工作將產生巨大的推動力，營造更好的發(fā)展環(huán)境。
關于農業(yè)技術推廣問題，中央1號文件明確提出，強化基層公益性農技推廣服務，要普遍健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農業(yè)技術推廣、動植物疫病防控、農產品質量監(jiān)管等公共服務機構，明確公益性定位，根據產業(yè)發(fā)展實際設立公共服務崗位；要進一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)公共服務機構管理體制，切實改善基層農技推廣工作條件，按種養(yǎng)規(guī)模和服務績效安排推廣工作經費。按照這些要求，我們必須充分發(fā)揮基層農技推廣機構和人員在保障和支撐生產、引領發(fā)展等方面的作用，著力增強基層農技推廣服務能力。要完善激勵、評價考核機制，引導科研教育機構積極開展農技服務，鼓勵科研教學人員深入基層從事農技推廣服務。要大力培育和支持新型農業(yè)社會化服務組織，扶持各方力量廣泛參與農業(yè)產前、產中、產后服務。
關于教育科技培訓問題，中央1號文件提出要振興發(fā)展農業(yè)高等、中等職業(yè)教育，加快培養(yǎng)農業(yè)科技人才，大力培訓農村實用人才，并明確提出要實施一系列的人才培養(yǎng)計劃。這就進一步明確了人才資源是第一資源的地位，人才是第一生產力的地位，農業(yè)科技的發(fā)展，歸根結底取決于各個層次的農業(yè)人才智力支撐，取決于具有科技素質、職業(yè)技能的新型農民和農村實用人才。
轉自：
【版權及免責聲明】凡本網所屬版權作品，轉載時須獲得授權并注明來源“中國產業(yè)經濟信息網”，違者本網將保留追究其相關法律責任的權力。凡轉載文章及企業(yè)宣傳資訊，僅代表作者個人觀點，不代表本網觀點和立場。版權事宜請聯(lián)系：010-65363056。
延伸閱讀
上半年汽車工業(yè)多項經濟指標創(chuàng)新高
