“十二五”看開局：結(jié)構(gòu)調(diào)整新突破

經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、物價(jià)趨穩(wěn)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出較大步伐……這是2011年我國(guó)在嚴(yán)峻復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控取得的部分成績(jī)。為夯實(shí)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，去年我國(guó)繼續(xù)大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。為什么要大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整？去年結(jié)構(gòu)調(diào)整取得哪些成績(jī)？今年結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)有哪些？記者就此采訪了相關(guān)部門。

　　有扶有控 穩(wěn)步推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整

　　改革開放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直保持年均約10%的增速，綜合國(guó)力大大提升，人民生活水平明顯改善，但也付出了沉重的經(jīng)濟(jì)與環(huán)境代價(jià)。通過(guò)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，已成當(dāng)務(wù)之急。

　　談起2011年結(jié)構(gòu)調(diào)整工作時(shí)，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)主任張平表示，去年，我國(guó)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，積極促進(jìn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，加快構(gòu)建綜合交通運(yùn)輸體系，著力推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，有序推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

　　去年，我國(guó)還把節(jié)能減排作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要手段，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，節(jié)約資源能源，減少溫室氣體排放。

　　加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié) “三農(nóng)”投入超萬(wàn)億

　　財(cái)政部部長(zhǎng)謝旭人不久前透露，隨著財(cái)政支農(nóng)力度的不斷加大，預(yù)計(jì)2011年中央財(cái)政“三農(nóng)”支出將達(dá)到10408.6億元，增長(zhǎng)21.3%。

　　為促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，2011年我國(guó)加快了小型農(nóng)田水利建設(shè)，全國(guó)新增400個(gè)小農(nóng)水重點(diǎn)縣，重點(diǎn)小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固2010年至2012年規(guī)劃任務(wù)提前一年完成。

　　財(cái)政部門還增加了對(duì)種糧農(nóng)民的各項(xiàng)補(bǔ)貼規(guī)模，補(bǔ)貼品種和范圍進(jìn)一步擴(kuò)大；落實(shí)生豬補(bǔ)貼政策，支持提高畜牧良種化水平；穩(wěn)步提高小麥、稻谷最低收購(gòu)價(jià)，實(shí)施油菜子、大豆等臨時(shí)收儲(chǔ)政策，通過(guò)多種舉措努力提高農(nóng)民收入水平。

　　去年在財(cái)政專項(xiàng)扶貧、農(nóng)村低保等保障民生政策、支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)政策等七個(gè)方面，中央財(cái)政用于農(nóng)村貧困地區(qū)，使貧困農(nóng)民直接受益的綜合扶貧投入約2272億元。

　　加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

　　工業(yè)和信息化部部長(zhǎng)苗圩認(rèn)為，截至目前，500多種工業(yè)產(chǎn)品中我國(guó)有220余種產(chǎn)量位居世界前列，制造業(yè)增加值占全球的19.8%，規(guī)模位居世界第一。我國(guó)是名副其實(shí)的全球制造業(yè)基地和世界工廠。

　　不過(guò)，他認(rèn)為“我國(guó)工業(yè)長(zhǎng)期積累的深層次矛盾和問(wèn)題日漸突出，嚴(yán)重制約著工業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和轉(zhuǎn)型升級(jí)”，包括：自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，關(guān)鍵核心技術(shù)及裝備主要依賴進(jìn)口；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，部分行業(yè)集中度偏低，產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題突出，中小企業(yè)發(fā)展活力有待增強(qiáng)；工業(yè)增長(zhǎng)過(guò)度依靠投資拉動(dòng)和出口帶動(dòng)，過(guò)度依靠資源能源消耗和低成本要素投入。

　　為此，工信部等部門去年出臺(tái)了《工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)投資指南》，明確了“十二五”時(shí)期工業(yè)投資的重點(diǎn)和方向，涉及原材料、裝備、消費(fèi)品、電子信息等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域13個(gè)行業(yè)，既包含鋼鐵、紡織等傳統(tǒng)行業(yè)，也涉及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等新興領(lǐng)域。

　　發(fā)展改革委還修訂、發(fā)布了新的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄，支持鋼鐵、石化、裝備、船舶、汽車、輕工、紡織等產(chǎn)業(yè)的技術(shù)升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整。

　　去年，工信部向各地下達(dá)了“十二五”期間工業(yè)領(lǐng)域19個(gè)重點(diǎn)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)。

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