溫家寶：用改革破解發(fā)展難題

溫家寶談思考的幾件事

　　1. 要用改革的辦法破解難題。無(wú)論是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，還是分配不公問(wèn)題、反腐敗問(wèn)題，都得靠改革、靠制度性建設(shè)才能從根本上加以解決。

　　2. 要把民生問(wèn)題解決得更好。物價(jià)、房?jī)r(jià)、收入分配等都是群眾最關(guān)心的。政府工作報(bào)告要努力把這些問(wèn)題解決好。

　　3. 如何應(yīng)對(duì)今年的經(jīng)濟(jì)困難。有兩個(gè)途徑非常重要：一是支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)，特別是支持小微企業(yè)發(fā)展。二是放活民間資本，支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展。

　　據(jù)新華社北京2月12日電 2月6日至10日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶在中南海主持召開(kāi)五次座談會(huì)，聽(tīng)取社會(huì)各界人士對(duì)《政府工作報(bào)告（征求意見(jiàn)稿）》的意見(jiàn)和建議。溫家寶說(shuō)，政府工作必須反映人民群眾的切身利益和要求，報(bào)告征求意見(jiàn)的過(guò)程，必須成為發(fā)揚(yáng)民主、傾聽(tīng)人民群眾意見(jiàn)的過(guò)程。寫好報(bào)告還不是目的，按照人民期盼和要求的方向去做，讓人民滿意，才是根本目的。

　　促民資入金融能源領(lǐng)域

　　在各民主黨派、全國(guó)工商聯(lián)負(fù)責(zé)人和無(wú)黨派人士座談會(huì)上，周鐵農(nóng)、蔣樹(shù)聲、陳昌智、嚴(yán)雋琪、桑國(guó)衛(wèi)、萬(wàn)鋼、韓啟德、林文漪、黃孟復(fù)和袁駟就財(cái)稅體制、行政管理體制、收入分配制度和壟斷行業(yè)改革，基本公共服務(wù)均等化、保障性安居工程、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、小微企業(yè)發(fā)展等經(jīng)濟(jì)社會(huì)重大問(wèn)題，作了富有針對(duì)性的發(fā)言。

　　周鐵農(nóng)說(shuō)，當(dāng)前壟斷行業(yè)改革明顯滯后，造成不公平競(jìng)爭(zhēng)，成為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式亟待解決的關(guān)鍵問(wèn)題之一。他建議《報(bào)告》稿增加深化壟斷行業(yè)改革的內(nèi)容，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的認(rèn)識(shí)，回應(yīng)人民群眾的呼聲。黃孟復(fù)說(shuō)，要明確時(shí)限，抓緊出臺(tái)貫徹落實(shí)鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的“新36條”配套政策。對(duì)壟斷行業(yè)和相關(guān)公共服務(wù)等領(lǐng)域，應(yīng)該合理規(guī)定民間資本準(zhǔn)入門檻。

　　溫家寶說(shuō)，推進(jìn)壟斷行業(yè)改革是經(jīng)濟(jì)體制改革的重要任務(wù)。與此相適應(yīng)，是要促進(jìn)民間資本進(jìn)入金融、能源、交通和社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域，這不僅能緩解經(jīng)濟(jì)發(fā)展的困難，而且能夠推進(jìn)整個(gè)事業(yè)的發(fā)展?！靶?6條”沒(méi)有落實(shí)，民間資本進(jìn)入就遇到玻璃門、彈簧門。今年上半年一定要把實(shí)施細(xì)則制定出來(lái)。

　　社會(huì)管理發(fā)揮基層自主性

　　在專家、學(xué)者座談會(huì)開(kāi)始時(shí)，溫家寶說(shuō)：“為便于討論，我先談一下思考的幾件事，和大家交交心。第一，要用改革的辦法破解難題。無(wú)論是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，還是分配不公問(wèn)題、反腐敗問(wèn)題，都得靠改革、靠制度性建設(shè)才能從根本上加以解決。第二，要把民生問(wèn)題解決得更好。物價(jià)、房?jī)r(jià)、收入分配等都是群眾最關(guān)心的。我們的報(bào)告要更貼近群眾，就要努力把這些問(wèn)題解決好。第三，如何應(yīng)對(duì)今年的經(jīng)濟(jì)困難。有兩個(gè)途徑非常重要：一是支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)，特別是支持小微企業(yè)發(fā)展。二是放活民間資本，支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展。這條路非常寬廣，潛力巨大。這方面如果沒(méi)有很大的魄力，就不能很好地破解當(dāng)前的難題?！?/p>

　　在大家談到社會(huì)建設(shè)和管理時(shí)，溫家寶說(shuō)，這幾年的政府工作報(bào)告中，社會(huì)發(fā)展的篇幅比重越來(lái)越大。主要是四個(gè)方面，一是推進(jìn)教育科技衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展和改革，二是建立和完善社會(huì)保障體系，三是搞好社會(huì)管理，四是推進(jìn)信息化。社會(huì)管理應(yīng)該發(fā)揮基層自主性和積極性，通過(guò)城市社區(qū)和村民自治等形式，把政策落實(shí)和群眾問(wèn)題解決在基層。

　　引入民資辦大學(xué)建鐵路

　　學(xué)者葉檀提出了依靠創(chuàng)新和市場(chǎng)化解決投資問(wèn)題的建議。她說(shuō)，鐵路投資比較緊張，引入民間資金是大勢(shì)所趨。如果妥善處理項(xiàng)目的管理權(quán)和分紅權(quán)問(wèn)題，就可以有效吸引民間資金。溫家寶說(shuō)，現(xiàn)在鐵路建設(shè)資金緊張，我們準(zhǔn)備采取的辦法，一是國(guó)家資金保障，二是財(cái)政擔(dān)保發(fā)行債券，三是在統(tǒng)籌規(guī)劃下，明確政策，有序引入民間資本。實(shí)際上民間資本進(jìn)入金融領(lǐng)域已經(jīng)存在，就是各地特別是東部地區(qū)興辦的村鎮(zhèn)銀行。把地下資金通過(guò)政策引導(dǎo)到地上，是好事，但需要一個(gè)過(guò)程。我們要幫助民間資本沿著正確軌道發(fā)展，既引導(dǎo)流向，又加強(qiáng)監(jiān)管。

　　來(lái)自大學(xué)、醫(yī)院、研究所、芭蕾舞團(tuán)、音樂(lè)家協(xié)會(huì)、出版社、網(wǎng)球管理中心等單位的10位人士在座談會(huì)上對(duì)教育改革、醫(yī)療衛(wèi)生改革、文化建設(shè)、發(fā)展體育等建言獻(xiàn)策。英國(guó)諾丁漢大學(xué)兼寧波諾丁漢大學(xué)校長(zhǎng)楊福家說(shuō)，希望在我們國(guó)家建立一所一流的民辦大學(xué)。

　　對(duì)楊福家這一多年的愿望，溫家寶十分理解。他說(shuō)，其實(shí)，將來(lái)興辦的高起點(diǎn)民辦大學(xué)不只是一所，可能會(huì)有若干所。民辦大學(xué)要依法準(zhǔn)入，其享受的政策應(yīng)該同公立大學(xué)一樣。這也是鼓勵(lì)民間資本、民間人士興辦教育，包括進(jìn)入醫(yī)療領(lǐng)域，政府主要是把好準(zhǔn)入，做好監(jiān)管。這是一件很有意義的事情。他說(shuō)：“今天談的社會(huì)事業(yè)非常重要，我們發(fā)展的目的是為了滿足人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求，這不僅包括衣食住行，也包括文化、健康和安全。從這個(gè)角度看，我認(rèn)為政府工作的中心就是民生?！?/p>

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