去年全國(guó)稅收再增兩成多，結(jié)構(gòu)性減稅暫未顯效

　　2月14日，財(cái)政部官網(wǎng)發(fā)布的“2011年稅收收入增長(zhǎng)的結(jié)構(gòu)性分析”顯示，去年全國(guó)稅收總收入完成89720.31億元，比2010年增加16509.52億元，同比增長(zhǎng)22.6%。

　　財(cái)政部稱(chēng)，2011年全國(guó)稅收總收入增長(zhǎng)與上年增速基本持平。分季度看，該增速呈“前高后低，逐季回落”走勢(shì)——各季度稅收收入增速分別為32.4%、27.2%、22.6%和6.8%。

　　財(cái)稅專(zhuān)家李文海告訴 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，稅收收入占我國(guó)財(cái)政收入近90%，去年稅收增速要略低于財(cái)政收入增速，這既有經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的原因，也與結(jié)構(gòu)性減稅有關(guān)。在他看來(lái)，2012年稅收增長(zhǎng)將會(huì)更低。

　　國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員倪紅日也表示，“在結(jié)構(gòu)性減稅以及經(jīng)濟(jì)走勢(shì)的影響下，今年我國(guó)稅收增幅估計(jì)會(huì)低于去年。”但其同時(shí)提出，今年最大的變數(shù)在于地方政府是否會(huì)因?yàn)橹С鰤毫Χy以切實(shí)執(zhí)行減稅。

　　稅收增速仍處高位

　　對(duì)比2010年，我國(guó)去年的稅收總額在大幅增加1.65萬(wàn)億元的同時(shí)，稅收總盤(pán)子已逼近9萬(wàn)億元，但實(shí)際稅收增速下降了0.4個(gè)百分點(diǎn)。

　　財(cái)政部稱(chēng)，稅收收入增速逐季回落的主要原因是國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速環(huán)比略為放緩，導(dǎo)致與經(jīng)濟(jì)指標(biāo)密切相關(guān)的增值稅、企業(yè)所得稅等稅種收入增速逐季放緩。特別是在經(jīng)濟(jì)下滑態(tài)勢(shì)最為明顯的去年四季度，我國(guó)稅收增速僅為6.8%，不僅低于全年均值，也遠(yuǎn)不及當(dāng)季GDP增速8.9%.

　　分析稱(chēng)，煉油行業(yè)低位運(yùn)行及房地產(chǎn)、汽車(chē)銷(xiāo)量下滑，導(dǎo)致去年四季度成品油消費(fèi)稅和增值稅、成品油企業(yè)所得稅出現(xiàn)下滑。

　　從主要稅種對(duì)稅收總收入的貢獻(xiàn)比看，前三大稅種與去年并無(wú)變化，排位依然是增值稅、企業(yè)所得稅與進(jìn)口稅收。但增值稅在稅收總盤(pán)子的比例較2010年下降2個(gè)百分點(diǎn)至27%，而進(jìn)口稅收和企業(yè)所得稅則略有上升。

　　財(cái)政部曾在2010年稅收增長(zhǎng)的分析中提到，2010年全國(guó)稅收總收入增長(zhǎng)較快，部分原因是2009年基數(shù)較低，若將其與2008年同期的稅收總收入進(jìn)行比較，兩年間年均增長(zhǎng)率為16%，低于金融危機(jī)前的稅收增速，仍屬于恢復(fù)性增長(zhǎng)。

　　如此來(lái)看，去年我國(guó)22.6%的稅收增速并不低，要快于前兩年平均水平。倪紅日向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，我國(guó)稅收增速是比較高的，原因在于經(jīng)濟(jì)增速雖逐步滑落，但絕對(duì)增速并不低，依然達(dá)到9%左右。

　　“考慮稅收增速與GDP的比時(shí)，不能只看到稅收增速大幅高于GDP增速，還應(yīng)看到，去年通貨膨脹比較高，GDP增速是按照可比價(jià)格統(tǒng)計(jì)，而稅收增速則是按照不可比價(jià)格計(jì)算?！蹦呒t日補(bǔ)充說(shuō)。

　　減稅效果暫未彰顯

　　昨日，財(cái)政部特別提到政策性減收因素對(duì)稅收總收入的影響。去年三季度以來(lái)，國(guó)家實(shí)施了一系列新的減稅措施，如從7月1日起大幅降低成品油等33種能源及原材料產(chǎn)品的進(jìn)口關(guān)稅稅率、11月1日起提高增值稅、營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)等。

　　但另一組數(shù)據(jù)值得關(guān)注。2011年個(gè)人所得稅實(shí)現(xiàn)收入6054.09億元，同比增長(zhǎng)25.2%。個(gè)人所得稅收入占稅收總收入的比重為6.7%，這數(shù)字在2010年為6.6%。

　　李文海對(duì)此稱(chēng)，個(gè)稅減稅似乎沒(méi)有起到效果，但要考慮兩個(gè)因素，一是去年全國(guó)工資迎來(lái)補(bǔ)償性上漲，平均漲幅大約在13%左右；二是個(gè)稅起征點(diǎn)上調(diào)發(fā)生在去年四季度，對(duì)全年影響相對(duì)較少。

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