2012年稅改四大前瞻，結(jié)構(gòu)性減稅規(guī)模有望擴(kuò)大

　　目前中國(guó)的稅制結(jié)構(gòu)仍需進(jìn)行調(diào)整和不斷完善，2012年將有四大稅改預(yù)期：營(yíng)業(yè)稅改增值稅、資源稅、房產(chǎn)稅、個(gè)稅，除了增值稅和個(gè)稅是做稅收“減法”之外，其他三項(xiàng)都是做“加法”。因此，今年對(duì)結(jié)構(gòu)性減稅規(guī)模有更大的期盼，就像2011年納稅人對(duì)個(gè)人所得稅提高免征額有很大期盼一樣。

　　2月15日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究部署2012年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作，提出加快財(cái)稅體制改革，擴(kuò)大增值稅改革試點(diǎn)，全面推進(jìn)資源稅改革?？梢灶A(yù)見，2012年結(jié)構(gòu)性減稅效應(yīng)將持續(xù)放大。

　　2月14日財(cái)政部發(fā)布的“2011年稅收收入增長(zhǎng)的結(jié)構(gòu)性分析”顯示，去年全國(guó)稅收總收入完成89720.31億元，比2010年增加16509.52億元，同比增長(zhǎng)22.6%。專家分析稱，目前中國(guó)的稅制結(jié)構(gòu)仍需進(jìn)行調(diào)整和不斷完善，增值稅、消費(fèi)稅和營(yíng)業(yè)稅等間接稅應(yīng)成為減稅目標(biāo)，而涉及資源和環(huán)境等方面的稅種則需要適當(dāng)增稅。

　　減稅成果有待時(shí)間驗(yàn)證

　　2011年，“減稅”成為稅收關(guān)鍵詞。進(jìn)入去年三季度，國(guó)家實(shí)施了一系列政策性減稅措施，如從7月1日起大幅降低成品油等33種能源及原材料產(chǎn)品的進(jìn)口關(guān)稅稅率；從9月1日起實(shí)施個(gè)人所得稅改革，提高了工資薪金、個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)所得的費(fèi)用減除標(biāo)準(zhǔn)并對(duì)稅率結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整；從11月1日起提高增值稅、營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)等，然而從數(shù)據(jù)來看，22.6%的稅收增速讓人們感到結(jié)構(gòu)性減稅的成效并非那么明顯。財(cái)稅專家表示，稅收高增長(zhǎng)等同于稅負(fù)過重，這是一個(gè)誤區(qū)，并不是稅收越少就越好。目前實(shí)施的結(jié)構(gòu)性減稅正是減負(fù)的積極舉措。

　　根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局此前公布的數(shù)據(jù)，去年我國(guó)內(nèi)地GDP超47萬億，同比增長(zhǎng)9.2%。由此計(jì)算，去年我國(guó)稅收收入占GDP的比重超過19%。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究員倪紅日表示，考慮稅收增速與GDP的比時(shí)，不能只看到稅收增速大幅高于GDP增速，還應(yīng)看到去年通貨膨脹比較高，GDP增速是按照可比價(jià)格統(tǒng)計(jì)，而稅收增速則是按照不可比價(jià)格計(jì)算。

　　前瞻1:增值稅改革試點(diǎn)即將擴(kuò)大

　　2011年國(guó)內(nèi)增值稅實(shí)現(xiàn)收入24266.64億元，同比增長(zhǎng)15.0%。國(guó)內(nèi)增值稅收入占稅收總收入的比重為27%。從2008年起，我國(guó)的增值稅雖然終于實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)型，但是增值稅稅率在國(guó)際上來看還是居高不下的17%。此前，我國(guó)結(jié)構(gòu)性減稅最重要的步驟之一、被稱為“增值稅擴(kuò)圍”的營(yíng)業(yè)稅轉(zhuǎn)為增值稅在上海開閘試點(diǎn)，原因是營(yíng)業(yè)稅主要針對(duì)第三產(chǎn)業(yè)，上海服務(wù)業(yè)比較發(fā)達(dá)，在上海試點(diǎn)比較具有典型性。另外，為了避免重復(fù)征稅，完善整個(gè)增值稅抵扣鏈條，選舉交通運(yùn)輸業(yè)作為試點(diǎn)行業(yè)。國(guó)務(wù)院總理溫家寶15日主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究部署2012年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作時(shí)表示，加快財(cái)稅體制改革，擴(kuò)大增值稅改革試點(diǎn)。

　　前瞻2:個(gè)稅仍有減負(fù)空間

　　各項(xiàng)稅種中，與人民生活息息相關(guān)的個(gè)人所得稅最為引人關(guān)注。2011年個(gè)人所得稅實(shí)現(xiàn)收入6054.09億元，同比增長(zhǎng)25.2%，占稅收總收入的比重為6.7%，高于2010年的6.6%。如此來看，個(gè)稅減稅似乎沒有起到效果，但業(yè)內(nèi)專家稱，去年全國(guó)工資迎來補(bǔ)償性上漲，平均漲幅大約在13%左右加之個(gè)稅起征點(diǎn)上調(diào)發(fā)生在去年四季度，對(duì)全年影響相對(duì)較少。

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