多重周期施壓中國經(jīng)濟(jì)2012須推四大變革

編者按

　　由于2011年連續(xù)四個季度出現(xiàn)增幅回落，引起人們對中國經(jīng)濟(jì)形勢的擔(dān)憂。外有出口市場萎縮、外資回流美元區(qū)等因素，內(nèi)有地方債務(wù)清償、房地產(chǎn)市場調(diào)控、銀行資產(chǎn)下滑等因素，經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長壓力不小；而節(jié)能減排、勞動就業(yè)、社會保障等改革轉(zhuǎn)型任務(wù)又不能拖延。如何實(shí)現(xiàn)穩(wěn)物價、穩(wěn)增長的目標(biāo)，又不失時機(jī)地推進(jìn)改革，成為2012年的重大挑戰(zhàn)。

　　中國經(jīng)濟(jì)增速在2011年連續(xù)4個季度放緩，國內(nèi)外對中國經(jīng)濟(jì)硬著陸的擔(dān)憂不斷加劇，中國“經(jīng)濟(jì)崩潰論”、“泡沫論”亦有抬頭。那么，2012年中國經(jīng)濟(jì)能否保持平穩(wěn)較快的增長？動力在哪里？

　　中國社科院經(jīng)濟(jì)所副所長張平在接受本報記者專訪時表示，2012年中國經(jīng)濟(jì)增長的減速預(yù)期已經(jīng)形成，預(yù)計(jì)全年增長會保持在8%9%左右。不過他特別指出，這是一個“比較合理的區(qū)間”。伴隨著自主改革、主動減速所帶來的結(jié)構(gòu)優(yōu)化和效率提高，中國經(jīng)濟(jì)仍將實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快增長，投資仍是中國經(jīng)濟(jì)增長的驅(qū)動力。

　　消費(fèi)平穩(wěn)出口受限

　　投資將是增長主動力

　　證券日報：從拉動經(jīng)濟(jì)增長的“三駕馬車”消費(fèi)、出口、投資來看，今年中國經(jīng)濟(jì)增長的主動力來自哪方面？

　　張平： 從消費(fèi)來看，中國居民消費(fèi)潛力很大，但由于目前居民的消費(fèi)受制于現(xiàn)有國民收入分配格局，消費(fèi)政策依賴于收入，而收入有一個長期的調(diào)整過程。在這種情況下，大幅度提高消費(fèi)的增速也不太現(xiàn)實(shí)。目前，政府在提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)， 這也是增加消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需的一種手段，消費(fèi)今年仍將保持平穩(wěn)增長。

　　長期支持我國高增長的出口今年的回落將更加明顯。從目前來看貿(mào)易順差還會繼續(xù)縮窄，且幅度還會進(jìn)一步擴(kuò)大，因此，依靠出口拉動經(jīng)濟(jì)增長顯然已不符合現(xiàn)實(shí)。

　　投資仍然是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動力。十二五規(guī)劃也明確，要發(fā)揮投資對擴(kuò)大內(nèi)需的重要作用，保持投資合理增長，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，完善投資體制機(jī)制，提高投資質(zhì)量和效益，有效拉動經(jīng)濟(jì)增長。目前中國的儲蓄水平很高，也有投資需求，關(guān)鍵問題是錢能不能轉(zhuǎn)化為有效地資本投入。

　　在巨大的國際金融動蕩中，中國能例外地保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快增長，投資所起的作用是很大的。但隨著2011年中國城市人口比重超過50%，城市化進(jìn)程增速開始減緩，特別是近十年來土地城市化速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了人口城市化速度，未來向土地投資仍有潛力，但增速下滑。

　　今年，地方融資平臺、鐵路和國企的高債務(wù)率都不得不面臨去杠桿化壓力，這會大幅縮減地方政府和國企的投資能力。許多城市對汽車和住房的雙重“限購”也抑制了居民的個人投資。雖然電力、水利、機(jī)場、道路和通信等大批在建、續(xù)建工程仍將保證，2011年約800萬套未完工、2012年還將新增700萬套的保障房建設(shè)，這對投資下滑也有一定緩沖作用，但政策主動調(diào)整所帶來的投資乏力仍是2012年經(jīng)濟(jì)的主要壓力所在。

　　我國服務(wù)業(yè)的最大問題

　　是行政管制和壟斷

　　證券日報：業(yè)界有觀點(diǎn)認(rèn)為，中國未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎是服務(wù)業(yè)和制造業(yè)，您如何評價？

　　張平：經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重就會越高，這是符合消費(fèi)需求和產(chǎn)業(yè)部門勞動效率變化規(guī)律的。不應(yīng)把實(shí)體經(jīng)濟(jì)狹義地理解為制造業(yè)，服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)也是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。我國服務(wù)業(yè)的最大問題是行政管制和壟斷，這阻礙現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。只有放松管制、消除壟斷，才能提升我國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平和國際競爭力。

　　目前，我國人均GDP水平已經(jīng)進(jìn)入中高收入階段，消費(fèi)升級已經(jīng)提出了提升消費(fèi)品質(zhì)和加大服務(wù)消費(fèi)供給的強(qiáng)烈要求，當(dāng)前看病難、上學(xué)難、行車難等現(xiàn)象正是服務(wù)消費(fèi)需求得不到滿足的信號。滿足服務(wù)消費(fèi)需求主要應(yīng)依靠發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，包括金融、交通、電信及信息服務(wù)、文化產(chǎn)業(yè)以及公共基礎(chǔ)設(shè)施如供水、供電、排污等服務(wù)，這些服務(wù)部門是產(chǎn)業(yè)需求的新方向。然而，這些部門還存在壟斷或行政管制，大量社會資源難以進(jìn)入。

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