解讀政府工作報(bào)告，微觀中國(guó)發(fā)展路徑

　　溫家寶總理在5日上午所作的政府工作報(bào)告，在人大代表和政協(xié)委員中引起強(qiáng)烈反響，也受到社會(huì)各界的熱烈討論。

　　1小時(shí)53分鐘，26次掌聲，近19000字，每一處細(xì)節(jié)都會(huì)引起空前關(guān)注。

　　民有所呼，我有所應(yīng)。記者注意到，民意關(guān)切的重大話題在該報(bào)告中悉數(shù)可見。通過約訪多位人大代表、政協(xié)委員以及專家學(xué)者，從不同角度深入解讀政府工作報(bào)告，試圖從經(jīng)濟(jì)、文化等十個(gè)方面探尋未來中國(guó)的發(fā)展路徑。

　　■看點(diǎn)一：【GDP】

　　首降GDP目標(biāo)增速重在增長(zhǎng)質(zhì)量

　　政府工作報(bào)告提出，今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5%。對(duì)于GDP預(yù)期增長(zhǎng)目標(biāo)，則是八年來首次低于8%。

　　在中國(guó)人民大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院副院長(zhǎng)趙錫軍看來，GDP增速調(diào)低中央早有考慮，“今年是承上啟下的一年。這個(gè)目標(biāo)是過渡的目標(biāo)，不是最終的目標(biāo)?！?/p>

　　國(guó)家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部宏觀經(jīng)濟(jì)研究室主任牛犁表示，增長(zhǎng)目標(biāo)略微調(diào)低，一是與“十二五”規(guī)劃目標(biāo)逐步銜接，引導(dǎo)各方面把工作著力點(diǎn)放到加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、切實(shí)提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益上來，增強(qiáng)發(fā)展的協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性；二是隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展階段的演進(jìn)和經(jīng)濟(jì)規(guī)模的擴(kuò)大等因素，我國(guó)潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平呈逐步放緩趨勢(shì)；三是防止各級(jí)地方政府層層加碼，追求過快增長(zhǎng)速度，而忽視增長(zhǎng)質(zhì)量。

　　“政府工作報(bào)告下降GDP增長(zhǎng)速度，就是要弱化GDP主義。”中國(guó)社會(huì)科學(xué)院金融研究所研究員易憲容認(rèn)為，在業(yè)績(jī)GDP主義弱化的情況下，地方政府就得關(guān)注GDP增長(zhǎng)質(zhì)量而不是數(shù)量。如果地方政府關(guān)注GDP增長(zhǎng)質(zhì)量，那么其采取的經(jīng)濟(jì)政策及社會(huì)政策會(huì)更注重民生、更注意經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期增長(zhǎng)。因此，他認(rèn)為今年政府工作報(bào)告下調(diào)GDP增長(zhǎng)速度，對(duì)未來中國(guó)經(jīng)濟(jì)生活的影響決不可低估。

　　■看點(diǎn)二：【消費(fèi)】

　　擴(kuò)內(nèi)需成經(jīng)濟(jì)剛需促進(jìn)消費(fèi)要打組合拳

　　政府工作報(bào)告提出，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求特別是消費(fèi)需求是我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展的根本立足點(diǎn)，加快構(gòu)建擴(kuò)大消費(fèi)的長(zhǎng)效機(jī)制是今年促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的任務(wù)之一。

　　“要保持經(jīng)濟(jì)增速，同時(shí)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，必然要擴(kuò)大內(nèi)需。當(dāng)前，外需對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用減弱，擴(kuò)大內(nèi)需成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在需求?！敝醒胴?cái)經(jīng)大學(xué)中國(guó)銀行業(yè)研究中心主任郭田勇說。

　　郭田勇表示，收入差距較大是我國(guó)目前消費(fèi)乏力的重要原因，促進(jìn)居民消費(fèi)需要通過限制壟斷、健全再分配、規(guī)范企業(yè)行為等途徑縮小收入差距、完善分配制度。廣大的農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)中蘊(yùn)含著巨大的開發(fā)潛力，而過低的收入則是農(nóng)民消費(fèi)增長(zhǎng)的制約瓶頸，因此應(yīng)改革城鄉(xiāng)分割的二元體制，增加農(nóng)民收入。同時(shí)，要完善社會(huì)保障體系。完善的社會(huì)保障有助于提高社會(huì)邊際消費(fèi)傾向，使居民敢于放心消費(fèi)。此外，繼續(xù)控制通脹、進(jìn)一步改善消費(fèi)環(huán)境、培育新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)也將對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需起到積極作用。

　　“消費(fèi)需求平穩(wěn)增加的前提有兩個(gè)，一個(gè)是收入要上去，收入要平穩(wěn)增加，同時(shí)分配制度要合理。”趙錫軍也認(rèn)為，維持價(jià)格穩(wěn)定是保持消費(fèi)能夠持續(xù)增長(zhǎng)的另一因素，“這個(gè)宏觀調(diào)控今年還會(huì)繼續(xù)加大。”

　　對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)中國(guó)WTO研究院院長(zhǎng)張漢林則認(rèn)為，未來我國(guó)需要在促進(jìn)進(jìn)口等方面制定實(shí)施新的戰(zhàn)略政策措施，要擴(kuò)大有利于改善民生、促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、資源性的產(chǎn)品進(jìn)口，使進(jìn)口更好服務(wù)于國(guó)內(nèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。

　　■看點(diǎn)三：【文化】

　　在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中實(shí)現(xiàn)支柱產(chǎn)業(yè)目標(biāo)

　　政府工作報(bào)告提出，要進(jìn)一步深化文化體制改革，繼續(xù)推動(dòng)經(jīng)營(yíng)性文化單位轉(zhuǎn)企改制，提高文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集約化、專業(yè)化水平，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)。

　　對(duì)此，全國(guó)政協(xié)常委、中國(guó)美術(shù)家協(xié)會(huì)主席靳尚誼表示，政府提出了正確的文化改革方針，其中提到的發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，就是要讓藝術(shù)院團(tuán)進(jìn)入市場(chǎng)，文化產(chǎn)業(yè)只有進(jìn)入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，其思想性才能上得去。

　　目前我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)仍處于發(fā)展初期，規(guī)模小、底子薄，發(fā)展程度低。作為一個(gè)歷史悠久的文化大國(guó)，我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最大特點(diǎn)是發(fā)展的不平衡。東部、中部和西部，各地發(fā)展條件不同，發(fā)展階段和發(fā)展層次也不同。

　　中國(guó)人民大學(xué)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)研究中心執(zhí)行主任金元浦認(rèn)為，如何轉(zhuǎn)換當(dāng)前文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方式，從傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)為主到高端新業(yè)態(tài)，改變非經(jīng)濟(jì)非市場(chǎng)非產(chǎn)業(yè)的管理方式，提升文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展層次，從“前產(chǎn)業(yè)”形態(tài)進(jìn)入產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，并進(jìn)而達(dá)到現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)管理與高端產(chǎn)業(yè)的發(fā)展層次，提高文化產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒓s化、專業(yè)化水平，實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)自身的升級(jí)換代，實(shí)現(xiàn)支柱性產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)，是我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)目前必須關(guān)注的問題。

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