財(cái)政收入前兩月超2萬億元，未來增速面臨壓力

從國內(nèi)增值稅、營業(yè)稅、證券交易印花稅等幾大稅種來看，今后我國財(cái)政收入的走勢難以再現(xiàn)去年的較高增速。對財(cái)政收入下行構(gòu)成壓力的主要因素，仍在于我國經(jīng)濟(jì)增速的回落。

　　財(cái)政部3月12日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，今年前兩個(gè)月全國財(cái)政收入20918.28億元，增長13.1%。在經(jīng)濟(jì)增長平穩(wěn)回落、物價(jià)上漲壓力大幅緩解的背景下，剛剛過去的兩個(gè)月，財(cái)政收入超過2萬億元，今年的財(cái)政“蛋糕”是否將會(huì)繼續(xù)增大？

　　財(cái)政收入合理增長

　　對于這一增速，接受本報(bào)記者采訪的財(cái)政部財(cái)科所副所長白景明告訴記者：“財(cái)政收入保持在合理的增長區(qū)間，增速并不算太高?！币话銇碇v，每年年初由于翹尾因素，財(cái)政收入增幅都會(huì)保持較高的增速。今年前兩個(gè)月，翹尾因素同樣是推動(dòng)財(cái)政收入增長的一個(gè)重要原因。

　　除了翹尾因素之外，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長為稅收增長奠定了稅源基礎(chǔ)。白景明認(rèn)為，前兩個(gè)月我國經(jīng)濟(jì)增長狀況尚可，平穩(wěn)較快增長勢頭不變，推動(dòng)了財(cái)政收入的合理增長。

　　除了經(jīng)濟(jì)增長影響到財(cái)政收入的增減之外，幾個(gè)主要稅種的變化也可以反映出當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的狀況。相對于增值稅、營業(yè)稅，企業(yè)所得稅增長25.5%，這一幅度較高，表明企業(yè)效益并沒有出現(xiàn)大幅下滑的勢頭，具有一定的穩(wěn)定性。實(shí)體經(jīng)濟(jì)雖然面臨一些問題，但是整體來看依然運(yùn)行較好，支撐了企業(yè)效益的平穩(wěn)增長。

　　海關(guān)總署 3月10日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2月份我國進(jìn)出口同比上升29.4%，出口同比上升18.4%，進(jìn)口同比上升39.6%，出口同比增速出現(xiàn)反彈。進(jìn)出口的反彈，也推動(dòng)了相關(guān)稅收的增長。白景明分析認(rèn)為，進(jìn)出口環(huán)節(jié)稅收增速尚可，表明在稅收結(jié)構(gòu)性方面，對進(jìn)口的依賴越來越高。相關(guān)環(huán)節(jié)的稅收支撐了中央財(cái)政收入的增長。

　　房地產(chǎn)營業(yè)稅下降幅度較大，表明在我國持續(xù)的房地產(chǎn)宏觀調(diào)控下，房地產(chǎn)市場成交量繼續(xù)下滑，調(diào)控成效繼續(xù)顯現(xiàn)。

　　未來增速面臨壓力

　　在看到我國財(cái)政收入穩(wěn)定增長以及結(jié)構(gòu)變化的同時(shí)，我們也發(fā)現(xiàn)，未來財(cái)政收入增速難以出現(xiàn)去年的較高增速。

　　“財(cái)政收入增長下行壓力加大?！卑拙懊鞲嬖V記者。從幾大稅種來看，在稅收體系中占比近三成的國內(nèi)增值稅增幅不到2%，另一大主要稅種營業(yè)稅增長5.9%，同時(shí)，個(gè)人所得稅下降3.9%，證券交易印花稅下降幅度更大，達(dá)到37%。諸多稅種都顯示出，今后我國財(cái)政收入的走勢難以再現(xiàn)去年的較高增速。

　　對財(cái)政收入下行構(gòu)成壓力的主要因素仍在于我國經(jīng)濟(jì)增速的回落。今年我國下調(diào)經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)至8%以下，盡管市場預(yù)計(jì)今年經(jīng)濟(jì)增速將會(huì)超過這一目標(biāo)，預(yù)期在8.5%左右，但經(jīng)濟(jì)增長的回落已成為共識。經(jīng)濟(jì)增長與財(cái)政收入關(guān)系密切，經(jīng)濟(jì)增速的下滑必將造成財(cái)政收入減收。

　　2月份CPI下滑至3.2%，PPI與去年同月持平，環(huán)比僅上漲0.1%。價(jià)格水平回落使得以現(xiàn)價(jià)計(jì)算的稅收收入下行。白景明認(rèn)為，價(jià)格回落總體是好事，但是反映在財(cái)政收入上則會(huì)導(dǎo)致財(cái)政收入的減少。PPI和房地產(chǎn)價(jià)格的回落對財(cái)政收入的增長都會(huì)帶來影響。

　　影響后期財(cái)政收入下行的另一個(gè)主要因素是結(jié)構(gòu)性減稅。今年我國繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策，結(jié)構(gòu)性減稅是一大方向。去年，我國提高個(gè)人所得稅工薪所得減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，造成了個(gè)稅的減收，今年這一政策將會(huì)繼續(xù)帶來個(gè)稅的減少。

　　白景明認(rèn)為，除了個(gè)稅減收，增值稅增速回落，也有結(jié)構(gòu)性減稅的因素。我國把小規(guī)模納稅人的稅率由原來的6%下調(diào)至3%，這一結(jié)構(gòu)性減稅舉措，對我國的稅收收入帶來一定的影響。此外，前期我國推出的增值稅改革、轉(zhuǎn)型，都會(huì)對我國的財(cái)政收入帶來影響。

　　難現(xiàn)去年較高增速

　　去年超10萬億元的財(cái)政“蛋糕”備受矚目，那么在面臨財(cái)政收入下行壓力的情況下，今年財(cái)政收入能否再現(xiàn)去年24.8%的增速？

　　白景明告訴記者：“預(yù)計(jì)今年財(cái)政收入全年增長率比去年要下滑，完成預(yù)算應(yīng)該沒問題，達(dá)到20%的增速很難?！痹谒磥?，今年財(cái)政收入增速能夠達(dá)到15%就已經(jīng)不錯(cuò)了。

　　一方面，從國內(nèi)因素來看，今年我國把經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)下調(diào)至7.5%，這一目標(biāo)的確定，不僅為我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供了空間，也弱化了惟GDP主義的傾向，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展腳步的放緩，將會(huì)對財(cái)政收入帶來減收的效應(yīng)。此外，結(jié)構(gòu)性減稅的呼聲不斷，我國也將繼續(xù)推動(dòng)結(jié)構(gòu)性減稅的步伐。去年實(shí)施的一些措施，包括營業(yè)稅轉(zhuǎn)增值稅等等，都在今年落實(shí)，政策效果將在今年顯現(xiàn)，從而拉動(dòng)相關(guān)稅收的減少。

　　另一方面，國際經(jīng)濟(jì)形勢依然存在不確定性因素，主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢、消費(fèi)不振，歐洲債務(wù)危機(jī)尚未緩和，地緣政治的不確定性增加，這些都將對我國進(jìn)出口帶來不利影響。市場大多認(rèn)為，2月份進(jìn)出口的反彈僅僅是短暫的，今年形勢不容樂觀。進(jìn)出口的回落，必然會(huì)帶來相關(guān)環(huán)節(jié)稅收收入的減少。而從我國稅收結(jié)構(gòu)來看，越來越依靠進(jìn)出口環(huán)節(jié)的稅收，這一因素將成為影響我國財(cái)政收入增長的重要環(huán)節(jié)。

　　白景明認(rèn)為，非稅收收入增速也不樂觀。雖然前兩個(gè)月，非稅收收入增速較高，但是主要是受到翹尾因素的影響，包括受部分地區(qū)一些上年末收入在今年前兩個(gè)月集中清繳入庫等因素影響。我國一直在清理非稅收收入，一些費(fèi)用在減少。

來源：金融時(shí)報(bào)

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