收入分配改革時(shí)不我待，中國(guó)吹響“擴(kuò)中”號(hào)角

從2002年中共十六大首次提出“調(diào)高、擴(kuò)中、提低”，距離現(xiàn)在剛好10年。收入分配問(wèn)題說(shuō)了10幾年，但這次與以往有些不同。特別是在“擴(kuò)大中等收入者比重”方面，從未如此突出。

　　首先是次數(shù)頻繁。從去年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、“十二五”規(guī)劃到今年的政府工作報(bào)告，“擴(kuò)大中等收入者比重”屢次出現(xiàn)。

　　其次是位置突出。在政府工作報(bào)告中，收入分配體制改革被提到了重要位置，專門提出要擴(kuò)大中等收入者比重。

　　第三是戰(zhàn)略重大。提高中等收入者比重被當(dāng)作是今年擴(kuò)大內(nèi)需的重點(diǎn)。

　　第四是時(shí)間緊迫。溫家寶總理在兩會(huì)期間提到這一屆政府最后一年最難的5件事中，第一件就是收入分配改革。

　　“擴(kuò)大中等收入者比重”為何在今年成為攻堅(jiān)課題？這幾年，“擴(kuò)中”取得了哪些成果，又存在哪些問(wèn)題，未來(lái)將如何進(jìn)一步破冰？這些問(wèn)題有的已經(jīng)給出了答案，有得還需要進(jìn)一步解答。

　　建立“橄欖型”分配格局

　　中等收入階層向來(lái)被各個(gè)國(guó)家認(rèn)為是促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定，帶動(dòng)社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化提高的一個(gè)群體。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)所原所長(zhǎng)、中國(guó)社會(huì)學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)陸學(xué)藝說(shuō)，從社會(huì)學(xué)研究角度看，中等收入群體在政治上趨于理性，是支持政府的重要力量，在經(jīng)濟(jì)上是經(jīng)濟(jì)主體和穩(wěn)定的消費(fèi)群體，在文化上則是文化的投入者、消費(fèi)者和創(chuàng)造者。

　　正因?yàn)槿绱耍l(fā)達(dá)國(guó)家致力于構(gòu)建中產(chǎn)階級(jí)占多數(shù)的“橄欖型”社會(huì)結(jié)構(gòu)。早在兩年前，溫家寶總理就在《求是》雜志上撰文，稱要改革收入分配方案，逐步建立起中等收入占多數(shù)的“橄欖型”分配格局。

　　“收入分配改革不宜再拖?！敝袊?guó)海南改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)遲福林不久前在接受記者采訪時(shí)表示。他說(shuō)，我國(guó)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式正處于重要的歷史機(jī)遇期，能不能盡快實(shí)現(xiàn)收入分配改革的突破，對(duì)消費(fèi)主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型具有決定性影響。我國(guó)正處于走向共同富裕的歷史拐點(diǎn)，收入分配改革的突破，對(duì)逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)至關(guān)重要。

　　有分析認(rèn)為，中央此番“擴(kuò)中”，可能將成為中國(guó)未來(lái)30年從國(guó)富到民富轉(zhuǎn)型的起點(diǎn)。中國(guó)勞動(dòng)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼薪酬專業(yè)委員會(huì)會(huì)長(zhǎng)蘇海南表示，此次“擴(kuò)中”，是國(guó)家宏觀戰(zhàn)略決策，是擴(kuò)大內(nèi)需的戰(zhàn)略安排，是一個(gè)需要中長(zhǎng)期貫徹執(zhí)行的方針政策，是更加著眼于中長(zhǎng)期考慮的富民方略?！笆紫?，我們的投資不可能再大幅度增加，4萬(wàn)億投資這樣的事不可能再來(lái)第二次了。其次，在歐債危機(jī)難解、美國(guó)經(jīng)濟(jì)依然比較疲軟的情況下，外貿(mào)也拉不動(dòng)了。原來(lái)是三駕馬車驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，今后主要得靠擴(kuò)大內(nèi)需?！?/p>

　　中等收入者標(biāo)準(zhǔn)需統(tǒng)一

　　“擴(kuò)中”的復(fù)雜性之一，恐怕也是必須解決的第一個(gè)問(wèn)題，就是如何界定“中等收入者”。究竟收入多少算中等收入？我國(guó)目前還沒有形成一個(gè)相對(duì)明確、統(tǒng)一的、能夠獲得廣泛接受的界定標(biāo)準(zhǔn)。

　　據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至目前，關(guān)于我國(guó)中等收入群體統(tǒng)計(jì)方法和標(biāo)準(zhǔn)有20種左右。有研究比較發(fā)現(xiàn)，這些標(biāo)準(zhǔn)本身范圍非常寬泛，不同標(biāo)準(zhǔn)之間差距非常大。以個(gè)人年收入的上下限為例，這些標(biāo)準(zhǔn)就包括“1.63萬(wàn)元-3.73萬(wàn)元”、“2.2萬(wàn)元-5.7萬(wàn)元”、“2萬(wàn)元-16.7萬(wàn)元”、“3.4萬(wàn)元-10萬(wàn)元”等。加上各個(gè)省區(qū)市以及國(guó)外一些研究機(jī)構(gòu)制定的標(biāo)準(zhǔn)，那就更是眾說(shuō)紛紜了。

　　標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，常常會(huì)引發(fā)人們認(rèn)識(shí)上的混亂和焦慮。2010年6月，在一份《2010年北京社會(huì)建設(shè)分析報(bào)告》中，研究者沿用國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2005年制定的界定標(biāo)準(zhǔn)，將北京中等收入者人數(shù)認(rèn)定為540萬(wàn)，占北京市戶籍人口的40%以上。然而，在被認(rèn)定的中等收入者人群中，有68.7%的人并不認(rèn)可自己的“中等收入”標(biāo)簽。

　　轉(zhuǎn)自：

　　【版權(quán)及免責(zé)聲明】凡本網(wǎng)所屬版權(quán)作品，轉(zhuǎn)載時(shí)須獲得授權(quán)并注明來(lái)源“中國(guó)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關(guān)法律責(zé)任的權(quán)力。凡轉(zhuǎn)載文章及企業(yè)宣傳資訊，僅代表作者個(gè)人觀點(diǎn)，不代表本網(wǎng)觀點(diǎn)和立場(chǎng)。版權(quán)事宜請(qǐng)聯(lián)系：010-65363056。

延伸閱讀