周小川：溫州金融改革要減少管制鼓勵(lì)民營(yíng)

“減少管制”、“對(duì)于那些基本具備條件的改革任務(wù)，成熟一項(xiàng)，就啟動(dòng)一項(xiàng)”，這是央行行長(zhǎng)周小川昨天就溫州金融改革作出最新表態(tài)。據(jù)了解，周小川已于4月9日率央行調(diào)研組赴溫州調(diào)研。溫州金融改革怎么改、開(kāi)放到什么程度已經(jīng)在學(xué)界引起熱議。

　　溫州改革將減少管制

　　昨天，央行調(diào)研組在溫州召開(kāi)溫州市金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)工作座談會(huì)，周小川指出，溫州金融綜合改革立足溫州實(shí)際，解決溫州當(dāng)前經(jīng)濟(jì)金融運(yùn)行中存在的“兩多兩難”民間資金多、投資難；中小企業(yè)多、融資難問(wèn)題。

　　周小川表示，溫州金融綜合改革的要點(diǎn)和重點(diǎn)在于“減少管制、支持創(chuàng)新、鼓勵(lì)民營(yíng)、服務(wù)基層、支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)、配套協(xié)調(diào)、安全穩(wěn)定”。在加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)的同時(shí)，也要做到“依靠市場(chǎng)、適應(yīng)市場(chǎng)”。

　　溫州中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)會(huì)會(huì)長(zhǎng)周德文昨日對(duì)新京報(bào)記者表示，“現(xiàn)在呼聲最大的就是監(jiān)管部門(mén)減少管制，給民間資本更多的空間?！彼ㄗh，目前對(duì)小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行的審批權(quán)限就可以嘗試性下放?！艾F(xiàn)在小額貸款公司的審批權(quán)在省一級(jí)政府部門(mén)、村鎮(zhèn)銀行更是要到中央去批，可以下放到溫州市政府一級(jí)，企業(yè)自己會(huì)根據(jù)市場(chǎng)情況考慮收益、衡量風(fēng)險(xiǎn)?！?/p>

　　溫州民間借貸中心近期掛牌

　　“對(duì)于那些基本具備條件的改革任務(wù)，成熟一項(xiàng)，就啟動(dòng)一項(xiàng)。在把握好方向原則的同時(shí)，大膽探索?！敝苄〈ū響B(tài)稱(chēng)，這意味著溫州金融改革試點(diǎn)可能很快就啟動(dòng)。周德文昨天向記者透露，目前溫州的民間融資備案管理制度已經(jīng)基本成熟，首批溫州民間借貸中心近期就將掛牌運(yùn)行。

　　周德文稱(chēng)，建立民間融資備案管理制度是民間借貸陽(yáng)光化的破冰之舉。雖然一直在呼吁民間借貸要陽(yáng)光化，但是鮮有具體措施。在“建立民間融資備案制度”的指引下目前溫州地區(qū)已經(jīng)開(kāi)始著手準(zhǔn)備設(shè)立民間借貸服務(wù)中心，溫州地區(qū)的民間借貸活動(dòng)可以在此服務(wù)中心登記，而服務(wù)中心也將提供包括統(tǒng)一合同、統(tǒng)一公證、律師咨詢、房產(chǎn)登記評(píng)估等一條龍服務(wù)，讓民間借貸真正的公示于天下，這在改革開(kāi)放三十年的時(shí)間里從來(lái)沒(méi)有過(guò)的。首批進(jìn)入的民間借貸機(jī)構(gòu)選擇了4家，今后溫州所有縣市區(qū)都將建立民間借貸登記服務(wù)中心。

　　背景

　　中小企業(yè)危機(jī)倒逼金融改革加速

　　自去年4月以來(lái)，溫州中小企業(yè)主“跑路”事件不時(shí)見(jiàn)諸報(bào)端。他們要么借了高利貸，但營(yíng)業(yè)利潤(rùn)抵不上所需償還的高額利息；或者自己擔(dān)保的巨額資金連本帶息難以收回。

　　隨著多米諾骨牌的依次倒下，中小企業(yè)危機(jī)一時(shí)蔓延全國(guó)很多地區(qū)，中小企業(yè)借貸危機(jī)已不限于浙江，還波及了江蘇、福建、河南、內(nèi)蒙古等省份，并有愈演愈烈之勢(shì)。

　　針對(duì)中小企業(yè)危機(jī)，國(guó)務(wù)院于去年10月12日出臺(tái)新政支持小型微型企業(yè)，其中包括加大對(duì)小微企業(yè)的信貸支持、拓寬小微企業(yè)融資渠道、加大對(duì)小微企業(yè)的稅收優(yōu)惠等9大財(cái)稅金融政策支持小微企業(yè)發(fā)展。

　　在此期間，各方對(duì)民間金融放開(kāi)的呼吁不斷加強(qiáng)。今年兩會(huì)期間民間金融“陽(yáng)光化”更是成為熱議話題。多位人大代表和政協(xié)委員提出，目前民間金融存在民間資本豐富與企業(yè)融資困難并存的難題。首先應(yīng)對(duì)民間資本立法，使民間資本陽(yáng)光化。同時(shí)，民間資本進(jìn)入金融領(lǐng)域應(yīng)與國(guó)有資本同等標(biāo)準(zhǔn)。民建中央在一份提案中建議，應(yīng)盡快制定出臺(tái)《民間借貸管理?xiàng)l例》，完善民間金融法制體系。

　　今年3月，民間金融改革破冰。國(guó)務(wù)院總理溫家寶于3月28日召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定設(shè)立溫州市金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)。明確溫州市金融綜合改革的十二項(xiàng)主要任務(wù)，其中包括制定規(guī)范民間融資的管理辦法；符合條件的小額貸款公司可改制為村鎮(zhèn)銀行等。

　　4月3日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶稱(chēng)，民營(yíng)資本進(jìn)入金融領(lǐng)域就是要打破壟斷，溫州試點(diǎn)的有些成功經(jīng)驗(yàn)要在全國(guó)推廣。 新京報(bào)記者 李蕾

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