中國(guó)民間資本有望“破門進(jìn)入”壟斷行業(yè)

民間資本進(jìn)入傳統(tǒng)壟斷領(lǐng)域之“玻璃門”、“彈簧門”有望被打破了。出臺(tái)近兩年的《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》，即“新36條”實(shí)施細(xì)則即將出臺(tái)，這一消息令業(yè)界人士和專家學(xué)者再生期待。

　　如此之期待，所謂何來(lái)？全國(guó)人大常委、民建中央副主席、長(zhǎng)期研究民營(yíng)經(jīng)濟(jì)與企業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)學(xué)家辜勝阻在接受記者專訪時(shí)道出原委。

　　2011年，中小企業(yè)主“跑路”事件不斷占據(jù)新聞版面。有統(tǒng)計(jì)顯示，去年前9個(gè)月僅浙江省共發(fā)生228起企業(yè)主逃逸事件，其中溫州以84起居首。此外，江蘇、內(nèi)蒙古、陜西、福建等省份許多地方出現(xiàn)“高利貸”之風(fēng)。

　　這些現(xiàn)象，某種程度上反映了“兩多兩少”的糾結(jié)：民間資本多而投資渠道少、民營(yíng)企業(yè)多而信貸融資少。

　　與此同時(shí)，與引導(dǎo)民間投資息息相關(guān)的“新36條”出臺(tái)后久久得不到落實(shí)的問(wèn)題，也突出擺在政府面前。

　　2005年，《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》即“非公36條”出臺(tái)，規(guī)定只要是政府沒(méi)有禁止的領(lǐng)域，民營(yíng)資本就可以進(jìn)入。

　　2010年，“新36條”出臺(tái)，進(jìn)一步明確了民營(yíng)資本可以進(jìn)入能源、軍工、電信、航空等傳統(tǒng)壟斷行業(yè)。當(dāng)時(shí)，這兩個(gè)文件都曾給不少民企帶來(lái)憧憬。

　　然而，“非公36條”落實(shí)情況不佳，“新36條”出臺(tái)后，由于準(zhǔn)入審批條件模糊、程序繁瑣、缺乏透明度，使得民間資本面臨“看得見進(jìn)不去”的“玻璃門”障礙。由于行業(yè)壟斷勢(shì)力強(qiáng)大，行業(yè)待遇不公平，民間資本同時(shí)面臨“進(jìn)去了又被彈出來(lái)”的“彈簧門”障礙。

　　“可以預(yù)計(jì)，”新36條“實(shí)施細(xì)則的出臺(tái)，將進(jìn)一步明確民間資本投資進(jìn)入壟斷行業(yè)的具體途徑和方式，健全”新36條“提出的體制改革、健全收費(fèi)補(bǔ)償機(jī)制、實(shí)行政府補(bǔ)貼和政府采購(gòu)、給予信貸支持和用地保障等鼓勵(lì)民間投資進(jìn)入的保障措施。”辜勝阻信心滿滿地表示。

來(lái)源：深圳商報(bào)

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